煙草在線據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道　　一份來(lái)自北京市疾控中心的最新調(diào)查顯示，北京市超過(guò)25%的中學(xué)生曾經(jīng)嘗試吸煙。市愛(ài)衛(wèi)會(huì)明確表示，北京市各級(jí)各類(lèi)大中小學(xué)校不得接受來(lái)自煙草企業(yè)的任何贊助、捐贈(zèng)和冠名活動(dòng)。

　　31日是世界無(wú)煙日，為倡導(dǎo)學(xué)生拒絕香煙，北京市愛(ài)衛(wèi)會(huì)聯(lián)合市衛(wèi)生局、市教委走進(jìn)北京二中啟動(dòng)無(wú)煙日校園控?zé)熤黝}活動(dòng)。針對(duì)外地曾有部分希望小學(xué)接受煙草企業(yè)冠名一事，北京市愛(ài)衛(wèi)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)明確表示，北京市各級(jí)各類(lèi)大中小學(xué)校不得接受來(lái)自煙草企業(yè)的任何贊助、捐贈(zèng)和冠名活動(dòng)。

　　29日，北京市疾控中心也公布了一份2011年對(duì)北京市大中小學(xué)生的煙草流行狀況抽樣調(diào)查。結(jié)果顯示，小學(xué)生的嘗試吸煙率為6.2%，現(xiàn)在吸煙率（最近30天至少有一天吸過(guò)煙）為0.9%；中學(xué)生的嘗試吸煙率為25.7%，現(xiàn)在吸煙率為9.1%。不吸煙的中小學(xué)生中，近7天和近30天內(nèi)曾經(jīng)暴露于二手煙環(huán)境的比例高達(dá)40%。大學(xué)生嘗試吸煙率為39.3%，現(xiàn)在吸煙率為25.7%。

　　“煙草院士”爭(zhēng)論再起風(fēng)波

　　去年年底延續(xù)至今的“煙草院士”爭(zhēng)論再起風(fēng)波。截至29日，近100位院士聯(lián)名致函中國(guó)工程院主席團(tuán)，請(qǐng)求盡快復(fù)議、重審煙草專(zhuān)家謝劍平當(dāng)選工程院院士的資格。

　　四個(gè)學(xué)部院士聯(lián)名質(zhì)疑

　　去年12月，鄭州煙草研究院副院長(zhǎng)謝劍平入選中國(guó)工程院院士之初，即有26位院士聯(lián)名質(zhì)疑，請(qǐng)求重審。今年5月初，中華醫(yī)學(xué)會(huì)等7家社會(huì)組織聯(lián)合致函，懇請(qǐng)重新審議。但中國(guó)工程院一直未對(duì)此做出明確的公開(kāi)回應(yīng)。

　　作為聯(lián)名院士之一，全國(guó)人大常委、中國(guó)工程院院士王隴德表示，國(guó)際科學(xué)界從未承認(rèn)煙草“降焦減害”這一命題，我國(guó)政府簽署已六年的《煙草控制框架公約》也明確規(guī)定：不允許任何煙草制品以“低焦油”、“低危害”欺騙誤導(dǎo)公眾。但如今有人憑煙草“降焦減害”研究獲選院士，有損中國(guó)工程院乃至科學(xué)界聲譽(yù)。

　　29日晚，中華醫(yī)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士鐘南山在電話中證實(shí)，院士們希望通過(guò)內(nèi)部函件方式，敦促中國(guó)工程院盡快復(fù)議、解決此事。作為聯(lián)名行動(dòng)的主要發(fā)起者，鐘南山介紹，請(qǐng)求復(fù)議的院士們來(lái)自醫(yī)藥衛(wèi)生、工程管理、農(nóng)業(yè)、環(huán)境與輕紡工程四個(gè)學(xué)部。“目前已有近100位院士參與”。

　　另?yè)?jù)報(bào)道，北京市人大5月24日發(fā)布《北京市控制吸煙條例（專(zhuān)家建議稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)分析報(bào)告，除了擬將衛(wèi)生間劃入禁煙區(qū)外，每年5月31日設(shè)立世界無(wú)煙日停止售煙一天的規(guī)定將被廢除，修改為當(dāng)天鼓勵(lì)煙商停止售煙。此外，到戒煙門(mén)診戒煙還可能會(huì)享受醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)。

　　由中國(guó)政法大學(xué)控?zé)熣n題組提交的專(zhuān)家建議稿，在為期1個(gè)多月的時(shí)間內(nèi)，在北京人大網(wǎng)等八大網(wǎng)站共征集到706條意見(jiàn)。統(tǒng)計(jì)顯示，民眾對(duì)控制吸煙范圍的意見(jiàn)最多，達(dá)到90條，占26%；對(duì)責(zé)任與處罰的意見(jiàn)68條，比例也較高。

　　小區(qū)健身區(qū)將納入禁煙范圍

　　根據(jù)市民的建議，專(zhuān)家組表示，敬老院是老年人頤養(yǎng)天年的地方，生活小區(qū)的健身區(qū)也是小區(qū)居民日常鍛煉身體的地方，因此，將把敬老院和生活小區(qū)內(nèi)的健身區(qū)納入到室外禁止吸煙區(qū)域。

　　露天馬路和公路橋梁屬于明顯的室外區(qū)域，流動(dòng)性強(qiáng)且人群不太密集，目前還不太適宜將其納入到室外的禁止吸煙區(qū)域。

　　公交車(chē)站人群集中，特別是上下班高峰期，將其納入到室外禁止吸煙區(qū)域十分必要。

　　衛(wèi)生間目前已儼然成為室內(nèi)控?zé)煿ぷ鞯摹八澜恰?#xff0c;修改后的控?zé)煑l例中有望對(duì)“衛(wèi)生間禁煙”進(jìn)行明確和加強(qiáng)力度。

　　50元罰款底線維持不變

　　關(guān)于禁煙處罰問(wèn)題，市民一致認(rèn)為應(yīng)該提高處罰金額。

　　專(zhuān)家組回復(fù)表示，專(zhuān)家建議稿在設(shè)定處罰額度時(shí)，考慮到《行政處罰法》簡(jiǎn)易程序的規(guī)定，即對(duì)違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以50元以下罰款，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。如果將處罰額度提升至100元或更高的數(shù)額，就無(wú)法適用簡(jiǎn)易程序，無(wú)法當(dāng)場(chǎng)處罰。因此，處罰額度的底線還是應(yīng)該劃在50元。如果在執(zhí)法過(guò)程中，經(jīng)過(guò)勸阻或警告，違法吸煙者能夠及時(shí)掐滅煙頭，就不一定非得罰款。

　　專(zhuān)家同時(shí)認(rèn)為，因?yàn)樵诮麩焻^(qū)違法吸煙被曝光和通報(bào)批評(píng)，有可能對(duì)其聲譽(yù)造成不利影響，暫不建議納入此類(lèi)處罰方式。。

　　成立專(zhuān)門(mén)執(zhí)法隊(duì)伍不可行

　　市民在建議中提出，應(yīng)該成立專(zhuān)業(yè)的禁煙執(zhí)法隊(duì)伍。如果沒(méi)有專(zhuān)門(mén)執(zhí)法隊(duì)伍，應(yīng)明確各相關(guān)委辦局執(zhí)法的責(zé)任和范圍，建議在相關(guān)行政管理部門(mén)中增加公安、城管等隊(duì)伍。

　　專(zhuān)家組表示，在禁煙執(zhí)法中，愛(ài)衛(wèi)會(huì)并不是具體的執(zhí)法主體，只是指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)其他相關(guān)行政管理部門(mén)履行控?zé)熉氊?zé)。另外，目前專(zhuān)門(mén)建立起一支執(zhí)法隊(duì)伍，會(huì)面臨執(zhí)法人員的工資和編制等諸多問(wèn)題，并不可行。

　　因此，專(zhuān)家建議稿將控?zé)焾?zhí)法職權(quán)分散給各相關(guān)行政管理部門(mén)。在修改專(zhuān)家建議稿時(shí)，將對(duì)各相關(guān)行政管理部分予以明確化。另外，可以在條文里加上公安，由于城管部門(mén)執(zhí)法區(qū)域一般都在室外，是否將城管也納入執(zhí)法隊(duì)伍，則有待進(jìn)一步商榷。

　　評(píng)審程序“不夠完善”

　　王隴德指出，中國(guó)工程院在“煙草院士”的評(píng)審程序上“不夠完善”，評(píng)審主體亦有一定問(wèn)題。“‘降焦減害’的‘減害’是對(duì)人體健康而言，評(píng)審應(yīng)由醫(yī)藥衛(wèi)生學(xué)部來(lái)進(jìn)行，而不是環(huán)境與輕紡學(xué)部。”王隴德說(shuō)，這也是院士聯(lián)名要求重審的主要理由。

　　力推控?zé)熂{入立法計(jì)劃

　　王隴德認(rèn)為，一要建議中央和國(guó)家有關(guān)部門(mén)盡快對(duì)煙草行業(yè)的管理實(shí)現(xiàn)“政企分開(kāi)”。政企不分，煙草專(zhuān)賣(mài)局和煙草總公司多年來(lái)兩塊牌子、一套人馬，是目前中國(guó)控?zé)熾y的最主要原因。二是爭(zhēng)取全國(guó)人大將控?zé)熈⒎ㄔ缛樟腥肓⒎ㄓ?jì)劃。