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煙草在線專稿 無證運(yùn)輸煙草專賣行政處罰案件中常見的一種違法行為，它是屬于在運(yùn)輸環(huán)節(jié)查扣卷煙的情況，但是也常分幾種情況：一是在運(yùn)輸過程中在車上查扣；二是跟蹤違法運(yùn)輸車輛在卷煙交接時(shí)查扣；三是將無證運(yùn)輸?shù)木頍煱徇\(yùn)至商店內(nèi)查扣。前面兩種大家很容易理解，對(duì)第三種常會(huì)有異議，卷煙已入店就是無證運(yùn)輸定性還是未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨定性？
就這個(gè)問題，下面通過一個(gè)案例進(jìn)行分析一下：
某日，C縣煙草專賣局接一舉報(bào)，稱一東風(fēng)面包車裝有大量卷煙運(yùn)往C縣。C縣煙草專賣局立即合同當(dāng)?shù)毓膊块T前往預(yù)定地點(diǎn)進(jìn)行堵截。并于當(dāng)日下午跟蹤被舉報(bào)車輛來到了C縣一家商店（無煙草專賣零售許可證）門前。見司機(jī)將車上所有卷煙搬入店中，執(zhí)法人員立即對(duì)該商店依法實(shí)施檢查，當(dāng)場查獲卷煙400條，其中：“黃蓋芙蓉”200條，紅旗渠200條。C縣局當(dāng)日立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該批卷煙是司機(jī)張某（該商店老板）從鄰縣運(yùn)來準(zhǔn)備找機(jī)會(huì)銷售。經(jīng)鑒定后，該批卷煙系真品卷煙。當(dāng)事人無法提供煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證及其他有效證明。
本案爭議的焦點(diǎn)在于張某的行為是構(gòu)成未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨還是構(gòu)成無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品的行為。
根據(jù)本案調(diào)查取證的情況，執(zhí)法人員雖然是在當(dāng)事人商店中查獲了這批卷煙，但事實(shí)上張某無煙草專賣零售許可證，這就不能按“未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨”進(jìn)行定性，因?yàn)闃?gòu)成“未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨”的主體是持證戶。
如果本案里張某是持證經(jīng)營戶那么也不能按“未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨”，因?yàn)楦鶕?jù)案情描述，張某將卷煙搬運(yùn)到商店是其前面無證運(yùn)輸行為的一種繼續(xù)。所以，該案應(yīng)該定性為無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸卷煙。
因此，作為專賣案件承辦人員我們?cè)谛姓幜P時(shí)一定要認(rèn)真調(diào)查，正確分析、定性，這樣才能確保行政處罰的合法、有效。
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