專業(yè)化服務(wù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基本的內(nèi)容和特征，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢和方向。國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的指導(dǎo)意見》提出：以專業(yè)化社會化服務(wù)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。近年來，煙草行業(yè)大力推進煙葉采烤分一體化進程，這是貫徹落實《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的指導(dǎo)意見》的具體體現(xiàn)，是推進減工降本、促進煙農(nóng)增收加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的必要手段，對于助推煙葉高質(zhì)量發(fā)展有著極其重要的作用。

作為河南省核心煙區(qū)之一，去年以來，靈寶市煙草分公司聚焦“降本增效、提質(zhì)增效”這一核心，率先在全市開展煙葉專分服務(wù)站探索實踐，截至目前，全市建成煙葉專分服務(wù)站10個，覆蓋全市煙葉產(chǎn)量總量的30%以上。實踐證明專分服務(wù)站凸顯了省時、省工，專業(yè)、高效的明顯優(yōu)勢，得到了當(dāng)?shù)卣蛷V大煙農(nóng)的普遍認可，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，為進一步加快采烤分一體化進程提供了有益參考。

本文對煙葉專分服務(wù)站的建設(shè)背景進行了分析，減少了專分服務(wù)站的組織方式和運作模式，并就下步加大煙葉專業(yè)化服務(wù)力度、更好地發(fā)揮專分服務(wù)站作用提出思考。

一、煙葉專分服務(wù)站的建設(shè)背景

靈寶市常年種煙面積6萬畝以上，收購煙葉16萬擔(dān)左右，所產(chǎn)煙葉風(fēng)味獨特，品質(zhì)優(yōu)良，深受工業(yè)企業(yè)好評，是河南中煙黃金葉和浙江中煙利群核心原料基地，近幾年靈寶煙區(qū)生產(chǎn)的“上六片”煙葉又成功進入高端卷煙“天葉”品牌主配方。

煙葉種植是靈寶市五大特色農(nóng)業(yè)的重要支撐。近年來，隨著當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化進程的加快，農(nóng)村勞動力不斷向城鎮(zhèn)流動和聚集，造成煙葉生產(chǎn)要素緊缺，尤其是在采烤分環(huán)節(jié)，雇工難、用工貴成為廣大煙農(nóng)的“心頭病”，也成為煙區(qū)穩(wěn)擴規(guī)模的“攔路虎”，嚴重制約阻礙了煙葉生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。而通過專業(yè)化分級服務(wù)，不但能夠有效解決煙農(nóng)用工難、用工貴等問題，而且能夠使煙農(nóng)從勞動強度大、分揀成本高、勞動周期長的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中解放出來，實現(xiàn)簡單種煙、輕松種煙，進而提振種煙信心，穩(wěn)定種煙主體，保障各項技術(shù)措施落地落實，提高煙區(qū)整體生產(chǎn)水平。可以說，建立專分服務(wù)站，實行專業(yè)化分級服務(wù)，既是穩(wěn)定種煙主體，搶抓“由穩(wěn)轉(zhuǎn)增”歷史機遇的需要，也是創(chuàng)新組織方式，加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐的需要，更是提升煙葉生產(chǎn)水平，增強煙區(qū)優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)原料保障能力的需要。

二、煙葉專分服務(wù)站的建設(shè)方式

1.在組織方式上，委托合作社開展煙葉專分服務(wù)，由合作社結(jié)合煙葉分級標準要求，聘用品行優(yōu)、素質(zhì)高、能力強的專業(yè)服務(wù)人員。合作社委托煙站采用“理論培訓(xùn)+現(xiàn)場實操”相結(jié)合的方式，對分級服務(wù)人員進行專業(yè)化技能培訓(xùn)，由煙站和合作社統(tǒng)一組織考試，考試合格方可持證上崗。

2.在規(guī)范流程上，按照煙葉分級要求，科學(xué)合理設(shè)定作業(yè)班組、工位工序，制定專業(yè)化分級精準作業(yè)指導(dǎo)書，明確每項作業(yè)工序的作業(yè)標準及完成時限。依據(jù)煙葉分級流程，設(shè)置解夾分類、分級、驗收、打捆4個工位。

3.在管理機制上，煙站按照工作任務(wù)及工作職責(zé)，督導(dǎo)合作社完善站內(nèi)服務(wù)工作日志、各工位技術(shù)指導(dǎo)記錄和績效考核等資料，并聯(lián)合合作社開展現(xiàn)場督導(dǎo)考核，考核得分既作為煙草部門兌現(xiàn)合作社服務(wù)費的重要依據(jù)，又是合作社作為支付分級員工資的重要依據(jù)。

三、煙葉專分服務(wù)站的運作模式

1.簽訂服務(wù)協(xié)議，實行分級預(yù)約制。煙站全面宣傳專分服務(wù)站相關(guān)政策，動員符合條件的意向煙農(nóng)入站，由合作社與煙農(nóng)簽訂煙葉分級服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)內(nèi)容及相關(guān)方權(quán)利與義務(wù)。根據(jù)分級服務(wù)日程和人力安排，預(yù)約服務(wù)煙農(nóng)時間和煙葉數(shù)量，由煙農(nóng)烘烤后送到分級場所進行分級。

2.落實“4334”工作法，確保分級質(zhì)量。在專業(yè)化分級站設(shè)置10張分級臺案，每張臺案設(shè)2名分級工。煙站委派1名質(zhì)管員對分級質(zhì)量現(xiàn)場督導(dǎo)；合作社派駐1名管理員，負責(zé)分級員日常管理和績效考核。服務(wù)站嚴格按照“4334”煙葉分級工作法進行分級，確保不出現(xiàn)混青、混雜、混色、混部、混級等問題，提升煙葉等級質(zhì)量和純度。

3.煙站與服務(wù)站對接，預(yù)約進站交售。專業(yè)化分級質(zhì)管員驗收合格的煙葉，用專用預(yù)檢繩由扎捆崗位人員現(xiàn)場進行扎捆，每捆為5kg，扎捆后進行封簽，封簽上記錄顏色、部位、數(shù)量和日期等信息，統(tǒng)一封存后交由煙農(nóng)自行保管。煙葉收購時，網(wǎng)格員（預(yù)檢員）及時和質(zhì)管員進行對接，按照煙站（點）“定戶數(shù)、定時段、定數(shù)量”的收購政策統(tǒng)一組織進站交售，在收購區(qū)接受復(fù)檢，核對數(shù)量，解捆后翻框定級，稱重入庫。

專業(yè)化分級服務(wù)流程圖

四、專分服務(wù)站取得的成效

1.提高了煙葉分級效率，實現(xiàn)了煙農(nóng)減工降本。專分服務(wù)站分級人員由合作社負責(zé)招聘和管理，煙農(nóng)不再為雇工難、用工貴而憂心。同時，專分服務(wù)站實施“流水線”作業(yè)，每個崗位職責(zé)分明、目標明確，各環(huán)節(jié)銜接到位，大大提高了煙葉分級效率，減少了煙農(nóng)用工成本。以福地專分服務(wù)站試點為例，每天分級量在3000公斤以上，平均每人150公斤以上，與煙農(nóng)個人分級每天每人60公斤相比，分級效率提高了1.5倍。按照每炕煙葉12個工、每工100元計算，每炕煙葉可節(jié)約1200元。每炕煙葉由煙農(nóng)各自挑揀需要6-7天時間，若雇工3人則需花費3-4天，增加了勞動強度，使煙農(nóng)無暇顧及其他環(huán)節(jié)作業(yè)。而通過專業(yè)化服務(wù)站，每炕煙只需2-3個小時即可完成分級、裝筐、打捆等一切工序，煙農(nóng)有更多的時間和精力用于田間后期管理和煙葉采烤。2023年，全市10個煙葉專分服務(wù)站在保證5萬擔(dān)產(chǎn)能分級純度和效率的同時，為煙農(nóng)節(jié)省成本500萬元。

2.提高了煙葉分級質(zhì)量，解決了預(yù)檢環(huán)節(jié)分級效率低、純度不高的問題。專業(yè)化分級服務(wù)省去了煙農(nóng)初分和煙葉網(wǎng)格員預(yù)檢環(huán)節(jié)，不但提高分級效率，而且從源頭上保障了“4334”分級工作法落地落實，杜絕了人為摻雜摻假、水分超限、混色混級混部位等現(xiàn)象，有效控制了非煙物資混入，提升了煙葉分級純度和等級合格率。經(jīng)檢測，專分服務(wù)站等級純度為90%，煙農(nóng)自己分級等級純度為75%，相比提高了15個百分點。2022年，試點福地?zé)熑~工作站收購煙葉1.08萬擔(dān)，等級純度達到85%，高出全市平均5個百分點。

3.加快了收購效率，實現(xiàn)了煙葉收購“早收早停”。通過實施煙葉專業(yè)化分級程序前置，不僅保障了等級純度，而且在摸清底數(shù)、掌握存量，化解矛盾、減少爭議等方面發(fā)揮了“橋梁”作用，保障了煙葉交售進度，加快了收購效率。同時，針對個別村組路程遠、出行難的問題，專分服務(wù)站還推行預(yù)約上門服務(wù)，大大提高了分級效率。在專分服務(wù)站分級的煙葉在煙站交售時，無需再上臺散煙分級，主檢員通過再次翻筐檢驗，即可定級過磅。從收購情況看，專分服務(wù)站所分出的煙葉，全部達到了等級純度要求，沒有重新分級情況。

五、幾點思考

（一）完善配套設(shè)施是專分服務(wù)有效運作的基礎(chǔ)。省時、省工、專業(yè)、高效，讓煙葉專分服務(wù)站得到了煙農(nóng)的普遍認可。然而，受場地條件所限，福地專分服務(wù)站試點僅設(shè)置有分級車間，沒有場地建立回潮和倉儲車間。在與煙農(nóng)交流中了解到，由于煙葉采烤期相對集中，烤房需及時周轉(zhuǎn)，因此不能在烤房回潮，若烤后直接拉回家中回潮，容易在裝卸、運輸途中出現(xiàn)碎煙等損耗，且在倉儲中容易出現(xiàn)水分超限、霉變等問題。若設(shè)置有回潮、倉儲車間，實施煙葉專分“一條龍”服務(wù)，煙農(nóng)加入合作社的熱情會更高，專分服務(wù)的運作也會更加高效。所以，在實施專業(yè)分級服務(wù)時，應(yīng)充分考慮場地條件，完善相應(yīng)配套設(shè)施，以全流程、全鏈條、全覆蓋的專分服務(wù)贏得煙農(nóng)滿意。

（二）做好資金保障是專分服務(wù)有效運作的關(guān)鍵。受煙農(nóng)傳統(tǒng)思維影響，廣大煙農(nóng)對加入煙葉合作社的熱情不高，導(dǎo)致合作社經(jīng)營業(yè)務(wù)和服務(wù)范圍還不夠廣，加上合作社管理者缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理理念，導(dǎo)致合作社“自我造血”功能不足，多數(shù)合作社存在自負盈虧現(xiàn)象。從福地專分服務(wù)站看，雖然在專分環(huán)節(jié)煙草部門按照一定標準給予合作社扶持補貼，但這些補貼僅夠支付專業(yè)服務(wù)人員的勞動報酬，合作社幾乎沒有盈利，一定程度上制約了合作社專業(yè)化服務(wù)的拓展和發(fā)展。下一步，將探索“公司補貼+煙農(nóng)自籌”方式，即煙草公司按照煙站收購量給予一定補貼，入社煙農(nóng)依據(jù)烤煙數(shù)量支付少量服務(wù)費用，以此來保證合作社在專分環(huán)節(jié)的運轉(zhuǎn)經(jīng)費，擴大合作社專分服務(wù)規(guī)模，進而為更多的煙農(nóng)提供更加周到、更加專業(yè)的分級服務(wù)。

（三）提升專業(yè)技能是專分服務(wù)有效運作的根本。做好專業(yè)化分級服務(wù)，離不開一支技能嫻熟、技術(shù)過硬的分級隊伍和管理隊伍。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然合作社委托煙站多次對專業(yè)化服務(wù)人員進行培訓(xùn)，但受人員多、素質(zhì)差異大等因素影響，專業(yè)化分級隊伍中仍存在著專業(yè)技能不精的問題。因此，培育專業(yè)化服務(wù)人員，增強隊伍專業(yè)技能，是提高專業(yè)化服務(wù)水平，贏得煙農(nóng)接受認可，保障專業(yè)化服務(wù)有效運作和長遠發(fā)展的根本，也是當(dāng)前實施專業(yè)化服務(wù)急需解決的重要問題。