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行為的有效手段，也是保證基層專賣執(zhí)法人員素質(zhì)的有效措施。
一要深化量化管理制度。把隊伍建設(shè)、能力建設(shè)、行政管理、效能建設(shè)等諸方面內(nèi)容融入到量化管理措施中，加強檢查督促
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，實現(xiàn)了由過去以行政管理為主向資產(chǎn)經(jīng)營管理和直接組織生產(chǎn)經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，各子公司也按照新的職能定位，迅速投入運行，步入正軌。
與企業(yè)整合
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發(fā)展、跨越發(fā)展。
煙草企業(yè)員工的能力包括了兩個層次，一是表象能力，二是潛在能力，表象能力就是一個人現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)職能和行政管理職能，而潛在
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溝通協(xié)調(diào)不力
根據(jù)我國煙草行業(yè)的實際情況，煙草商業(yè)企業(yè)即俗稱的煙草公司與負有行政管理職能的煙草專賣局往往是一個單位，兩塊牌子，既需要銷售卷煙實現(xiàn)盈利
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充滿著挑戰(zhàn)。 眼下，在剛剛確立以分公司為市場經(jīng)營主體格局的條件下，作為縣市級營銷部肩負著最直接的煙草專賣、專營工作職責，是煙草行政管理最基層部門，
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;朝令夕改，缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性，使人很難遵從，也會造成政策執(zhí)行不力。
五是監(jiān)控不力。我國目前雖然建立了比較健全的行政監(jiān)察體系，對國家行政管理
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計劃經(jīng)濟模式管理桎梏，在行政管理手段之外加強經(jīng)濟和法律手段進行內(nèi)部管理。這是煙草行業(yè)實現(xiàn)做優(yōu)、做強戰(zhàn)略目標，構(gòu)建和諧煙草的重要保證。依法管理既包括管理工作中認真落實
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的工作局面。
健全離退休人員服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)是做好服務(wù)管理工作的基礎(chǔ)。為此，離退休辦公室近幾年來實現(xiàn)了由行政管理為主向服務(wù)管理為主的轉(zhuǎn)變。如今，工會主席負總責，
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建設(shè)。
政治上要強。國有企業(yè)承擔著推進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要職責。煙草行業(yè)是全資國有企業(yè)，并具有煙草專賣行政管理職責，培育起政治上強的干部職工隊伍，才能
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管理隊伍的最好辦法。
為了鼓勵不同戰(zhàn)線共推管理進步，湖南中煙設(shè)置了管理、專業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)操作、業(yè)務(wù)“四類專家”，開辟了技術(shù)職稱、營銷專家、人文管理專家、能工巧匠、行政管理“五條
