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的學習不斷提高自己，使我們黨經受住各種考驗，不斷鞏固執政地位。煙草作為政企合一的單位，黨員干部只有不斷學習，提高自身的綜合素質，

。　　3.監管有待加強。我們煙草行業實行政企合一，實際上就是一個單位三支隊伍：一支專賣監管隊伍、一支卷煙銷售隊伍和一支煙葉生產經營隊伍。說到底我們就是一家子，

專賣專營、政企合一的特殊體制，一直是備受社會關注的熱點。近幾年來，社會輿論、新聞媒體對煙草行業的關注度越來越高，對行業的非議也越來越多。為此，我們

的煙草商業企業，還在卷煙種植、煙草市場監管、打擊非法卷煙方面發揮著重要作用，具有干部人事權、資金分配權和行政執法權。同時，由于煙草行業體制屬于政企合一這一特殊

;難度很大。這其中有各種因素，首先在吸煙人數上，在世界上中國排在前幾名。另外中國對于煙草的體制是政企合一，煙草專賣的局長就是煙草總公司的經理。政府有控煙責任

、市（州、區）、縣局上下都是政企合一的管理體制，即一個班子兩塊牌子，兩種職能。局和公司、縣局和營銷部同屬一個單位，局長兼任經理

人事管理有著根本的不同。主要體現為以人為本，動態管理，崗位價值回歸等方面。　　二、煙草企業人事勞資管理改革與發展的現狀分析　　煙草企業實行政企合一的體制，并由

控煙形勢，王克安感覺阻力很大，主要來自國家煙草專賣局和中國煙草總公司政企合一的體制，“怎么可能讓賣煙的來搞控煙呢？”　　　中國工程院院士秦伯益

。中國煙草實行的是政企合一，嚴重地依賴壟斷體制的庇護；在走向市場經濟方面，中國煙草企業不僅在國內缺乏有效的競爭，更無從感受國外煙草公司巨大的競爭力

業界之所以不受《控煙公約》的約束，就因為它既是煙草企業，又是政府部門，政企合一，利用和濫用國家公權力。　　中國煙草業界把違反《控煙公約》的“降焦減害

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