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，必須堅持依法生產經營管理為主線，建立健全適合縣級煙草專賣局和市場需求的規章制度，如案卷自查制度、辦事公開民主管理制度等，建立的規章制度必須符合實際

和案件評審標準，認真開展行政處罰案卷的自查工作。　　三是強化全員參與，做好法治理念的普及宣傳工作。一方面，要緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”，健全

嚴格案卷評查。每月堅持開展執法案卷自查評查工作，正確對國家局2014版煙草專賣行政處罰文書格式的應用，落實區局行政處罰自由裁量權基準制度，確保每個案卷都順利

局案卷自查情況公示后進行再學習，真正做到符合“找差距，克瓶頸，尋突破”的工作思路。同時落實執法過錯責任追究制度，切實提高執法人員規范制作

規范行為，切實防范專賣執法過程中的法律風險，從而不斷提升執法行為的規范性和合法性。二是堅持監督整改，以效能促發展。通過跟車作業、回訪問卷、案卷自查等多種形式

比較，確保辦案人員準確運用、熟練掌握各項法律法規，達到以學促干、以干代訓的目的。制定內部案卷自查工作方案，每月開展行政執法案卷評查，隨機抽取已結案

工作績效考核體系。加強專賣執法案卷評查，開展案卷自查，要加強對零售許可證的統一監管，做到總量控制、合理規劃、依法許可。要持續加強和創新零售許可證新辦和后續監管

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