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完整的卷煙銷售。由于美國各個(gè)州的煙草稅率差距比較大，就出現(xiàn)了卷煙從煙稅低的州向煙稅高的地方流動(dòng)的趨勢。這種打破原有卷煙分銷體系的行為是目前美國涉煙違法的主要表現(xiàn)形式，而且
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。二是扎實(shí)抓好內(nèi)部監(jiān)督管理。嚴(yán)格規(guī)范烤煙生產(chǎn)收購合同簽訂程序。三是扎實(shí)做好“兩煙”市場維護(hù)工作。四是切實(shí)加大重點(diǎn)地區(qū)整治力度。截止10月12日，共查處各類涉煙案件191起，
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走形式，做樣子，達(dá)不到監(jiān)預(yù)期目的和效果。
當(dāng)前市場監(jiān)管存在的主要問題
（一）按部就班，四平八穩(wěn)。時(shí)下，涉煙違法
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煙草專賣局與公安、工商等部門聯(lián)合成立煙葉稽查大隊(duì)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)涉煙案件的查處和煙葉市場秩序的清理整頓；加強(qiáng)對重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)線路、重點(diǎn)路口的布控，對重點(diǎn)村落
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煙草專賣執(zhí)法的社會(huì)氛圍，夯實(shí)了群眾基礎(chǔ)。創(chuàng)新市場監(jiān)管模式，通過制定激勵(lì)措施和政策宣傳策略，充分調(diào)動(dòng)了參與查處涉煙違法案件的積極性。通過建立片區(qū)責(zé)任管理制度
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消費(fèi)者的利益；嚴(yán)重的話，在一些重大涉煙案件的經(jīng)營、偵破時(shí)期，如果專賣管理員缺乏責(zé)任意識，由于工作疏忽造成抓捕工作失敗，那么就是在縱容
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法提高專賣管理隊(duì)伍綜合素質(zhì)，全面適應(yīng)行業(yè)改革發(fā)展的需要，為進(jìn)一步加強(qiáng)專賣管理，打擊涉煙犯罪，充分發(fā)揮應(yīng)有的基礎(chǔ)功能和保駕護(hù)航的作用。
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流入信息；對外，加強(qiáng)與職能部門聯(lián)系，形成整治非法涉煙活動(dòng)的打擊合力。
五是注重宣傳，營造輿論氛圍。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督以及“12313
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線，嚴(yán)厲打擊涉煙違法行為，確保生產(chǎn)經(jīng)營秩序更加規(guī)范。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。以定額管理為切入點(diǎn)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化剛性約束，扎實(shí)抓好各項(xiàng)費(fèi)用的管控
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，查獲各類涉煙違法案件2609起，查獲各類違法卷煙62658.17條、煙葉3476.55擔(dān)，涉案金額2117.77萬元。
杜如萬強(qiáng)調(diào)，要深刻
