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實現“寬進嚴管”旨在積極適應國家簡政放權、深化行政審批制度的要求,切實放寬煙草專賣零售許可準入條件,營造公平有序的卷煙市場競爭環境。面對“寬進嚴管”要求,同時做到程序合法,實施合理,更好體現民意,應該從以下方面理解。
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相信大部分人都會有疑惑:高鐵是不是小題大做了?為什么在高鐵上就僅僅吸個煙,處罰會如此嚴重?為何旅客吸煙行為會導致列車降速緩行?又沒有殺人,就是抽根煙為何那么難?
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目前煙草專賣行政執法行為和各種行政執法行為,將會被在自媒體上放大,讓有些執法者有“輿情”的擔憂。如果執法行為合法合理,執法人員文明執法無瑕疵,何懼自媒體惡意使用主體的無理取鬧呢?
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在日常執法檢查過程中,行政執法人員和行政執法相對人,難免會產生摩擦,當事人不服處理處罰決定,而且會對執法行為進行投訴舉報。目前,投訴舉報途徑多種多樣,將執法矛盾和當事人的不解及時處理完畢,是工作中不可或缺的部分。處理好投訴舉報,能夠完善良性的行政執法回路。獲得良好行政執法結果,提高行政執法公信力,對于煙草行業高質量的發展具有重要的作用。
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卷煙專賣專營是指在卷煙營銷的同時,針對卷煙市場開展卷煙經營活動、銷售行為的過程,即卷煙經營銷售實現價值利益轉化的全過程。卷煙營銷供需平衡,是實現煙草專賣專營的目標,也是實現控煙和煙草行業高質量發展的必由之路。
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《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》(國煙法〔2020〕205號)自2021年3月31日起施行。《實施細則》關系到煙草行業“兩個至上”等行業精神,人民群眾最先關注的是煙草專賣零售許可證的后續管理工作,該政策有效實施的關鍵環節在基層。該規定實施至今,能否實現煙草專賣的本質要求,保持煙草專賣零售許可證的數量持續穩定,基層實施效果尤為重要。
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眾所周知,零售經營煙草專賣品需要煙草專賣零售許可證,但是為了經營卷煙紅利開展無證經營,違法無證經營卷煙行為在煙草市場上時常出現,同時這也會讓一些持證戶誤入歧途成為無證戶的卷煙供應商。市場監督管理部門責任龐雜以致無力應對卷煙無證戶,讓卷煙無證銷售行為一度甚囂塵上。
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辦理煙草專賣行政許可是一種行政行為,行政行為公正是指行政主體與行政相對人之間實現一種實質上的平等。要求行政主體與行政相對人在法律適用上平等,雙方應平等地遵守法律,而且還要求行政主體與行政相對人在權利義務方面實現總體上的對等,即行政機關負有更多的程序義務,而行政相對人負有更多的實體義務、行政機關有行政決定權而行政相對人則擁有程序以及監督和救濟的權利。
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?公司的成立、注銷相關規定明確具體,對于公司煙草專賣零售許可證的轉租轉接行為容易界定和處理。本文以個體工商戶為例,論述如何界定煙草專賣零售許可證的買賣、出租、出借行為。
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投訴也要有底線。不能在沒有依據的情況下,為投訴舉報人說理。相關人員要提高投訴舉報的鑒定能力,胡攪蠻纏、無理取鬧不是投訴……