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行為，提高行政執(zhí)法水平，真正將提高案卷質(zhì)量作為自我糾錯、推進依法行政的有力途徑。
二要加強案卷事中合法性審查。針對當前專賣案卷審查工作中暴露出的審查滯后、系統(tǒng)空轉(zhuǎn)、意見
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，對執(zhí)法監(jiān)督尚未法制化，導致執(zhí)法監(jiān)督方式簡單、程序滯后、制約無力。筆者認為當前煙草執(zhí)法監(jiān)督存在以下問題。
一是事后監(jiān)督不合理。煙草專賣行政執(zhí)法監(jiān)督常常是通過行政復(fù)議、行政訴訟
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，難以履行監(jiān)督職責。財務(wù)人員沒有參與基層單位的決策會議權(quán)利，不能從財務(wù)角度理解各項政策，獲取的信息量相對滯后甚至缺失，從而導致不能為基層領(lǐng)導經(jīng)營
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徹底改變，這如同釜底抽薪，從根本上削弱和打擊了本國煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
在煙草廢料加工、輔助材料生產(chǎn)等方面，配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，民族企業(yè)匱乏
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煙草在線專稿 說起“四風”問題，形成由來已久，并且隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展和政治體制改革的滯后，已經(jīng)成為社會玩疾。煙草企業(yè)置身國家壟斷性行業(yè)，
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;這些企業(yè)在依法經(jīng)營、依法行政和依法執(zhí)法方面，都表現(xiàn)出嚴重的滯后性。隨著煙草企業(yè)改革的逐步深化，企業(yè)對法律法規(guī)的依賴性也越來越強，加快企業(yè)的法制建設(shè)
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;為卷煙上水平創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。然而，在取得成績的同時，我們也清醒地看到管理職能的重疊、監(jiān)管手段的匱乏、考核方式的滯后等問題，制約了零售終端市場監(jiān)管
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威寧朝陽烤煙專業(yè)合作社副理事長馬紹武介紹，秀水鄉(xiāng)種煙斷斷續(xù)續(xù)有些年頭了，但過去因土地分散，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套滯后，抵御自然災(zāi)害能力較弱，
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;要“大手筆”進行獎勵和鼓勵，充分調(diào)動科技人員的積極性、創(chuàng)造性，引導相關(guān)人員在關(guān)鍵研究領(lǐng)域做出突破。要加強基層煙葉站建設(shè)，破解煙站建設(shè)滯后狀況，
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由于各種原因執(zhí)行不到位，制度往往形同虛設(shè)，成為一紙空文。有些煙區(qū)管護制度滯后，管護內(nèi)容未及時更新、措施跟不上項目需要、不明確管護組織及管護人員，
