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目前農(nóng)村卷煙零售市場專賣管理面臨的問題來看：
（一）消費水平低，供需矛盾突出
近些年，隨著國家宏觀政策的調(diào)整，
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，北京市局（公司）相繼印發(fā)《卷煙調(diào)控評價體系》、《卷煙調(diào)控暫行辦法》兩個調(diào)控文件，據(jù)此建立了供需狀態(tài)兩級評價指標(biāo)體系，并將市場細(xì)分
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組織形式，且能準(zhǔn)確而真實地反映出了目前煙草市場中的主要存在的供需矛盾，通過原始數(shù)據(jù)的采集準(zhǔn)確預(yù)測零售戶需求，盡可能使供需矛盾降到最低化，這就
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消費檔次的被動提升。
⑷、適銷品牌供需存在矛盾。用經(jīng)營戶的一句話來概括就是“好賣的煙沒有，不好賣的煙很多”。如：五類煙中的部分適銷品牌，具有較為穩(wěn)定的消費群
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和二類煙中，高銷量品牌是春節(jié)卷煙銷售的領(lǐng)跑者，市場一度出現(xiàn)供不應(yīng)求局面，出現(xiàn)供需瓶頸，這種情況在商場超市卷煙銷售中有明顯體現(xiàn)，
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投放的不平衡性相比，這些比例緩慢增長的喜慶卷煙明顯無法調(diào)和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的喜慶卷煙供需矛盾。
因此，經(jīng)煙大戶們便挖空心思在其他各喜慶卷煙消耗富余地區(qū)組織貨源輸入到本地
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，65%的受訪客戶對貨源供應(yīng)滿意。造成貨源不滿的原因主要是緊俏煙供需問題，需求品牌有：玉溪軟盒、芙蓉王硬盒、利群新版硬盒、中華硬盒、南京紅硬盒、蘇煙（五星
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卷煙特別是低檔卷煙貨源供需斷層。
表一：城步縣煙草分公司零售業(yè)態(tài)與類別分析
數(shù)據(jù)來源：湖南省煙草商業(yè)系統(tǒng)（數(shù)據(jù)截止2011年6月15日）
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區(qū)域性結(jié)構(gòu)矛盾仍較為突出，供需不協(xié)調(diào)問題仍然存在。優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，要在保持煙葉產(chǎn)區(qū)基本穩(wěn)定前提下逐步推開；根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展新的形勢變化，加大
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還將大力向外擴展業(yè)務(wù)，在本地的一些規(guī)模較小的煤礦也會隨之關(guān)閉退出。這些都會給我市卷煙銷量和結(jié)構(gòu)的提升帶來影響。
2、緊俏貨源供應(yīng)不足凸顯供需矛盾。貨源緊張問題在卷煙銷售中普遍存在
