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煙葉生長發育狀況較好，但是鄉鎮之間，同一鄉鎮的村與村之間，甚至同一個村不同地塊之間存在一定的不平衡性，主要表現在煙株生長發育和煙田管理水平

運行狀態的問題顯現，行業經濟運行波動較大，發展的不平衡性加大。要高度重視宏觀經濟環境對行業運行影響加大、產銷結構失衡致使市場適銷貨源不足、創新能力不強致使結構提升缺乏支撐

并存、結構提升與消費分化并存、產銷協調與供需失衡并存、狀態向好與基礎尚不牢固并存。這「四個并存」，既還原了經濟運行的不穩定性、不平衡性，也在一定程度上提示了市場需求的新變化

的樣子。當然，也要看到發展的不穩定性、不平衡性。成熟品規的狀態向好，離不開「十六字」調控方針的政策兜底，如果沒有市場整體「不夠賣」的前提，很多品

。　　也正因為此，9%的基礎和氛圍其實還非常脆弱，還有大量工作需要跟進。　　一方面，不能把9%視為一勞永逸的結果。既要充分認識9%的不平衡性，不同

。　　第三個需要解決的問題，市場生態的修復和涵養。前面講了，目前的「緊」有不平衡性，尤其表現為不同品牌之間的極不均衡，清理過多品規、出清「僵尸規格

防治，提高煙葉整體均質化水平。同時，強化對生產技術落后的煙農及生產的薄弱環節的專項指導，逐步消除技術落實和生產水平的不平衡性，不斷推動米易煙草走

的同時，也要清醒的認識到當前面臨的嚴峻復雜的形勢。對于煙草品牌來說，主要在于發展的不足。在全國卷煙工業企業整體保持平穩發展的同時，各個工業企業和品牌間的不平衡性

市場需求增長的基礎上，是否是完全做到了100%的落地落戶銷售，是否考慮到地區間經濟發展不平衡性，是否簡單依據銷量平均增長率下達銷量指標。區域間需求平衡被打

預測決策基準。　　2、現代煙草零售終端的不平衡性 　　如同國內的市場經濟發展不平衡一樣，不同地域中煙草零售終端的“現代”程度也不盡相同，甚至是完全不同。“現代性”的程度與

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