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實(shí)現(xiàn)。由于市場專賣制度的存在，指令性計(jì)劃太多，往往影響到市場作用發(fā)揮，影響到市場資源配置，需要加大改革創(chuàng)新力度，增強(qiáng)市場活力。在這
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;迫切希望政府相關(guān)部門出臺能夠推動行業(yè)健康發(fā)展的法律法規(guī)，出臺強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，比如可以參考?xì)W盟的《煙草產(chǎn)品指令》（TPD）。此外，他們也希望
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，稽查人員無檢查指令、操作失誤、打開箱柜就會觸犯法律。快件所有人依法提起訴訟，執(zhí)法部門極有可能發(fā)生行政敗訴。執(zhí)法壓力巨大，基層執(zhí)法人員強(qiáng)烈呼吁能擁有一個執(zhí)法工具
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管理制度和煙草行業(yè)壟斷體制保護(hù)下，整個卷煙營銷呈現(xiàn)出簡單化、指令式的運(yùn)行特點(diǎn)，多年形成的思維定勢難以改變。特別是當(dāng)前，基層煙草企業(yè)卷煙營銷活動受到
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收購、卷煙和雪茄煙生產(chǎn)的指令性計(jì)劃管理，始終堅(jiān)持“總量控制、稍緊平衡”的方針，有效控制煙草產(chǎn)品的盲目擴(kuò)張。與2014年相比，2018年我國卷煙銷量下降6.7
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以拉動提升為目標(biāo)，建立自下而上、循環(huán)改進(jìn)的激勵管理機(jī)制
長期以來，基層人員習(xí)慣“被動”接受上級指令，政策措施落實(shí)靠“推動”，基層工作管理
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更多體現(xiàn)出指令式等較為強(qiáng)硬的營銷特點(diǎn)，沒有真正建立起平等合作的營銷服務(wù)關(guān)系。這種營銷服務(wù)形式，直接導(dǎo)致個別煙草企業(yè)與營銷服務(wù)對象之間沒有真正建立起來穩(wěn)定的、牢固的營銷關(guān)系
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指令式的營銷方式來完成卷煙營銷任務(wù)。從這個層面來看，客戶經(jīng)理的身影應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性的出現(xiàn)在營銷服務(wù)對象當(dāng)中。這就要求其應(yīng)當(dāng)經(jīng)常性的、周期性的深入到卷煙零售業(yè)戶當(dāng)中去，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)
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的，因?yàn)闊煵菪袠I(yè)是專賣體制，指令性計(jì)劃是非常厲害的，只需國家局根據(jù)煙草市場狀況，制訂出科學(xué)合理的計(jì)劃指標(biāo)，然后分配給卷煙工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)
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煙草廣告、煙草制品實(shí)行中性標(biāo)準(zhǔn)化包裝的條款。
關(guān)于第22條第一款禁止煙草制品添加味和添加劑的規(guī)定，憲法委員會認(rèn)為該條是根據(jù)歐盟指令所做的國內(nèi)法轉(zhuǎn)化。它一方面認(rèn)為，判斷
