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空間，勢必影響行政許可的公正性。
首先，對于弱勢群體的認(rèn)定，可以將以下人員定位弱勢群體：軍烈屬、失業(yè)、下崗工人、低保戶、城市低收入者、殘疾人
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辦公公開是現(xiàn)階段一項(xiàng)工作重點(diǎn)也是薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)提升辦事的公開、公平、公正性，是我們急需改善的地方。目前在“創(chuàng)優(yōu)”期間，各單位切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)黨務(wù)信息公開，
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考核的客觀性和公正性。
四是績效考核反饋溝通機(jī)制不完善。目前，煙草企業(yè)在開展績效考核工作時，往往把重點(diǎn)放在成績的統(tǒng)計(jì)、填表、公布等淺表層上，而對于績效考核
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限制了企業(yè)員工的工作積極性。
（三）受用人體制的限制，在選人用人上的不公正性依然存在。由于煙草工業(yè)企業(yè)屬國有企業(yè)，其產(chǎn)權(quán)主體是國家
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的公正性和管理的規(guī)范性，使得企業(yè)執(zhí)法無法達(dá)到一個新的高度和水平。因此，從這個角度來看，其所實(shí)施和開展的各項(xiàng)活動都要合法合理，敢于堅(jiān)持原則
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處理的合法性、公正性，也容易滋生腐敗。
三、加強(qiáng)煙草專賣隊(duì)伍建設(shè)的建議
1、堅(jiān)持吸收人才與學(xué)習(xí)、教育相結(jié)合，努力提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。根據(jù)形勢要求，加強(qiáng)對
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依法許可的公正性。
四要實(shí)地核查。審批許可申請時，要由兩名以上專賣人員進(jìn)行實(shí)地檢查，制作記錄并由核查人員及被核查方簽字確認(rèn)，確保準(zhǔn)確掌握申請人和申請條件
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以及執(zhí)法活動的開展。同時，也使我們開展專賣執(zhí)法活動的公正性受到了置疑。
（三）隨意執(zhí)法現(xiàn)象突出。一些煙草專賣管理部門以及相關(guān)的管理人員在開展專賣執(zhí)法活動時
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煙草專賣執(zhí)法的嚴(yán)肅性與公正性，也不符合當(dāng)前依法行政、規(guī)范執(zhí)法的要求。簡單的執(zhí)法手段或措施只能對煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍形象產(chǎn)生不利影響，令廣大卷煙零售業(yè)戶對專賣執(zhí)法產(chǎn)生置疑
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，承擔(dān)其單位（部門）職能范圍內(nèi)發(fā)生的全部預(yù)算項(xiàng)目的編制、初審、執(zhí)行控制和調(diào)整等工作。預(yù)算監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對市公司預(yù)算編制的合理性、預(yù)算執(zhí)行的有效性、預(yù)算考核的公正性
