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生產(chǎn)過程中主要依照“經(jīng)驗”，對煙葉生產(chǎn)新技術(shù)接受能力較差。
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟的多元化和種煙比較效益的下降，煙農(nóng)隊伍流失嚴重，出現(xiàn)極大地不穩(wěn)定性
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，也有各自的區(qū)別，而且由于材料選用上等石楠根或是海泡石，其紋路各不相同，因此可以說，沒有一把煙斗是相同的，這種不可復(fù)制的特定性
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對控?zé)熈⒎椖康奶剿鲗嶋H上是履約的表現(xiàn)。
然而，一個不能回避的現(xiàn)實是，從公約正式生效到現(xiàn)在已過去7年，各地控?zé)熈⒎ú粌H姍姍來遲，且仍存在諸多不確定性
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（一）建立簡便易行的會議制度。制度具有穩(wěn)定性、規(guī)范性和預(yù)期性，在實踐中，以“制度控制會議”是一種比較理想的做法。具體而言
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品種都有其所適應(yīng)的地區(qū)范圍和耕作條件，優(yōu)良品種一般都有地區(qū)性和穩(wěn)定性。煙草品種的種植是否適宜，直接關(guān)系到煙葉產(chǎn)量與質(zhì)量的的高低，關(guān)系到煙農(nóng)的收益。因此
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，時間就是生命。既然管理時間是有技巧的，如何用最少的時間和精力做更多更好的事？在知識化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、全球化的市場環(huán)境中，由于處于充滿高度不確定性
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給案件定性，我們必須抓緊時間。”秦菲對記者說道。
2011年，廣東省質(zhì)量監(jiān)督煙草檢驗站共完成90687批次卷煙的鑒別檢驗工作。可以說，質(zhì)檢站為廣東省
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是動態(tài)變化的，在企業(yè)面臨環(huán)境的多邊形，不確定性壓力的情況下，企業(yè)管理者必須作出選擇，要么調(diào)整企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，適應(yīng)外部環(huán)境變化
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、規(guī)范、科學(xué)、合理的案卷評審標(biāo)準(zhǔn)，以執(zhí)法主體和權(quán)限、事實與證據(jù)、法律適用、程序、文書制作為重點進行評審，確保整個行政執(zhí)法案卷事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、處罰恰當(dāng)
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要與時俱進，不斷創(chuàng)新與發(fā)展，貫徹和繼承體現(xiàn)文化的穩(wěn)定性，發(fā)展和創(chuàng)造體現(xiàn)文化的動態(tài)性，不斷增強自身吸引力和感召力，保持旺盛的生命力
