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“鳳凰村”。中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強到此地調(diào)研后，對政府引導(dǎo)、煙草扶持，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的模式，給予高度評價；國務(wù)院發(fā)展研究中心
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提高，各種扶持政策不斷增加，但由于持續(xù)干旱、冰雹災(zāi)害影響、勞動力不足、工價上漲、生產(chǎn)成本上漲、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化、種煙比較效益下降等原因，嚴重影響了煙農(nóng)的種煙
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2.2.2 職能不清晰
在一定程度上，煙草部門和地方黨委、政府與煙農(nóng)專業(yè)合作社的關(guān)系比較混亂，部分地方黨委、政府和煙草部門在指導(dǎo)、扶持和服務(wù)煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)
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了大量的資金進行烤煙的基本煙田建設(shè)，煙農(nóng)的物資、技術(shù)補貼。但是，國家還沒有專門的扶持曬黃煙生產(chǎn)發(fā)展的相關(guān)政策和文件，在煙農(nóng)的物資補貼、技術(shù)補貼、煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
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、扶持小戶”的原則。對一些經(jīng)營能力差的客戶，開展差異化服務(wù)、個性化服務(wù)，一對一服務(wù)。出發(fā)點是好的，但從實現(xiàn)的操作情況來看，由于客戶經(jīng)理事情多而雜
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欠佳，政策扶持力度小；物流企業(yè)分布零散，統(tǒng)一管理困難重重；物流專業(yè)人才緊缺，發(fā)展后勁嚴重不足等六大瓶頸。這六個方面的短板就是運城市
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，特別要積極爭取國家局對云南煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水源建設(shè)工程的扶持力度。首先隨著煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進向山區(qū)、半山區(qū)轉(zhuǎn)移力度的加大，物價、勞動力等因素的快速增長，
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幾個方面的原因：
一是受卷煙供應(yīng)政策的限制。受行業(yè)“總量控制、稍緊平衡”的供應(yīng)原則和堅持“限制大戶、穩(wěn)定中戶、扶持小戶”的卷煙供應(yīng)政策影響，大戶的實際供貨量與其
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等設(shè)施的綜合配套，考慮一下槐樹樁村能否配套烤房的問題。
再者，加大煙草行業(yè)對肥料的扶持力度，減低煙農(nóng)種煙投入。
最后，關(guān)注種煙大戶的生產(chǎn)情況
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，加大政策扶持，形成強大合力，及時制定《普洱市新煙區(qū)建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》和《普洱市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)五年規(guī)劃》，把烤煙產(chǎn)業(yè)作為骨干特色產(chǎn)業(yè)重點培育
