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。意大利自1862年開始實行煙草專賣體制，1925年成立“政企合一”的意大利煙草專賣局。歐共體成立后，意大利于1975年放開了國內煙草市場，1998年成立由

空間。為此，要高度重視卷煙零售價格倒掛問題，加強市場監管，合理安排投放，確保順價銷售。三要高度重視依法行政管理問題。煙草行業雖然實行專賣專營和政企

　　煙草在線專稿　　煙草行業從弱到強，煙草專賣體制已經走過30多年的發展歷程。走到今天，已經成就為一個超級國有企業，也是最大的政企合一的代表。伴隨著控煙形勢

的標準和到位率。　　健全多方協同機制，凝聚產業發展合力　　深化政企合作。加強與地方政府溝通協調，與郟縣人民政府簽訂煙葉產業發展框架合作協議，明晰了政府在土地

“統一領導、垂直管理、專賣專營”的管理體制，我國煙草行業各級煙草專賣局（公司）都是一套人馬、兩塊牌子，實行政企合一的特殊體制，專銷

）外部環境影響　　1.民眾的不理解。民眾對煙草專賣認識不夠深入，對煙草專賣行政執法不夠理解，易起沖突。加之煙草行業政企合一的特殊性，既是銷售主體又是執法

）建立油耗精益管理機制，深入推進公務用車燃油管理　　1、建立統計公示機制。每月在市局（公司）內部網站政企務公開平臺發布《縣局（營銷部

面臨以市級公司為核心，輻射面擴大的問題。　　　4、經濟責任的界定　　　煙草行業目前仍為政企合一的管理經營體制，壟斷專賣的性質、“國家利益至上、消費者利益至上”的宗旨決定

，構建和諧的政企關系是應當引起高度重視的問題，這是考驗一個班子政治能力的試金石，所以要全力以赴落實當地政府的安排部署，不能有絲毫懈怠。同時要深入

上把握利益順序關系　　作為企業來說，追求利益是天性，但煙草作為國有企業來說，具有政企合一性質，具有管理與經營兩大職能，不可能把考慮

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