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。　　3.監管有待加強。我們煙草行業實行政企合一，實際上就是一個單位三支隊伍：一支專賣監管隊伍、一支卷煙銷售隊伍和一支煙葉生產經營隊伍。說到底我們就是一家子，

專賣專營、政企合一的特殊體制，一直是備受社會關注的熱點。近幾年來，社會輿論、新聞媒體對煙草行業的關注度越來越高，對行業的非議也越來越多。為此，我們

開放程度不斷加大，“專賣專營”的局面不可能長期維持，中國煙草企業必將遭遇來自跨國煙草公司日益強烈的競爭壓力。實行政企分家，規范市場競爭秩序，加強

的煙草商業企業，還在卷煙種植、煙草市場監管、打擊非法卷煙方面發揮著重要作用，具有干部人事權、資金分配權和行政執法權。同時，由于煙草行業體制屬于政企合一這一特殊

一定要做到公平。在做到學好制度、守好制度、維護好制度的基礎上，盡最大努力確保制度面前人人平等、制度約束無例外。同時充分利用公司內部網絡平臺，電子政企務公開平臺，

，而紅云集團是中國煙草行業首家工廠制變公司制的改制試點單位，建立起了產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度。新集團一改過去金字塔壯的層級結構為扁平化結構

;難度很大。這其中有各種因素，首先在吸煙人數上，在世界上中國排在前幾名。另外中國對于煙草的體制是政企合一，煙草專賣的局長就是煙草總公司的經理。政府有控煙責任

、市（州、區）、縣局上下都是政企合一的管理體制，即一個班子兩塊牌子，兩種職能。局和公司、縣局和營銷部同屬一個單位，局長兼任經理

，政府應從維護人民健康的角度出發，控制煙草產量和稅收，讓煙草行業政企分開，切實做到幫助煙民戒煙。據不完全統計，我國每年死于吸煙引發疾病

人事管理有著根本的不同。主要體現為以人為本，動態管理，崗位價值回歸等方面。　　二、煙草企業人事勞資管理改革與發展的現狀分析　　煙草企業實行政企合一的體制，并由

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