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和步驟，規范執法行為，堅決禁止知法犯法、違法執法，切實維護煙草專賣法律法規權威。不斷完善專賣執法案件移送、文明執法、行政處罰自由裁量權基準、案件合法性審查、錯案

、有自由裁量權的崗位，以及各內設機構和崗位存在的共性問題。二級風險為發生機率較高，或者一旦發生可能造成較為嚴重損害后果，有可能違反黨紀政紀和相關

或不正確履職的崗位職責風險，不按流程開展工作或流程設計不完善的業務風險，制度機制缺失或制度機制不健全風險，自由裁量空間較大、缺乏有效制約監督的權力失控、行為失

;2）濫用自由裁量權，利用自由裁量謀取私利，應當嚴處的得不到應有的處罰，應當從輕處罰的又量罰過重；　　（

（表一）。　　風險評估的標準（表二）　　評估依據：評估廉政風險發生的可能性時，根據權力的使用頻率、自由裁量大小、職責明晰

;自由裁量權細化明確制度。事實上，自由裁量權的細化將為柔性執法提供明確的標準和參考依據。　　（三）建立執法工作責任制度。建立柔性執法工作責任制度將明確責任單位

所得或者違法煙草專賣品的聽證數額標準，報國務院煙草專賣行政主管部門批準后施行。此規定給予各省級煙草專賣行政主管部門自由裁量權，但在實際操作過程中對“較大數額違法所得”及

，執法人員自由裁量空間較大，隨意執法等行為的查處力度較弱，導致煙草專賣行政執法監管的威懾力不足，而煙草專賣零售許可證持有違規成本較低。2.2

。一是嚴格執行執法程序，推行“執法全過程記錄”，檢查時必須佩戴執法記錄儀。制定《自由裁量權基準表》，將違法行為對應為明確的處罰標準，杜絕“同案

、垂直管理”體制，黨員干部在煙葉收購、許可證審批、物資采購等環節具有較大自由裁量權。根據中央紀委國家監委2023年發布的《煙草行業反腐敗斗爭白皮書》，2018—2022年查處

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