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面臨著難以擺脫的“困境”。中國(guó)的煙酒文化盛行且根深蒂固，吸煙已經(jīng)成為一種社會(huì)交往的手段。政企合一的煙草專賣制度，使很多地方在稅收上還依賴煙草。
既有敏感度、又有緊迫性
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，就有可能給企業(yè)帶來(lái)很大的負(fù)面影響。現(xiàn)在媒體對(duì)煙草的貢獻(xiàn)普遍缺乏認(rèn)同感，甚至連煙草行業(yè)的慈善捐款、對(duì)公益事業(yè)的無(wú)償捐助都非議不斷。煙草行業(yè)作為政企合一的特殊行業(yè)，樹(shù)立形象
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煙草在線專稿 目前，我國(guó)的煙草行業(yè)實(shí)行政企合一，既行使著專賣管理的行政職能，又享有煙草經(jīng)營(yíng)的特權(quán)。國(guó)家局反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把規(guī)范作為保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵
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煙草在線專稿 摘要：國(guó)家局姜成康局長(zhǎng)曾明確地指出：“如果能切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，那政企合一的體制就有存在的基礎(chǔ)，就有生命力；
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，盡快實(shí)現(xiàn)專賣管理工作轉(zhuǎn)型。
（三）服務(wù)品牌建設(shè)的需要
行業(yè)作為政企合一性質(zhì)的特殊企業(yè)，在行業(yè)服務(wù)品牌建設(shè)如火如荼的今天，服務(wù)
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，是決策科學(xué)、有效的先決條件。基于事實(shí)的決策方法是質(zhì)量管理體系的八大原則之一，也是現(xiàn)代管理的決策方法之一，正被越來(lái)越多廣泛的使用。煙草行業(yè)作為政企合一的行業(yè)
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煙草在線專稿 近年來(lái)，從中央到地方提出構(gòu)建和諧社會(huì)，這對(duì)執(zhí)法主體提出了更高的要求。煙草專賣執(zhí)法作為代表政府管理“兩煙”市場(chǎng)的部門，特別作為政企合一
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也要防止自己的品牌市場(chǎng)被制假販假分子所占領(lǐng)。
商業(yè)企業(yè)更加重要，目前在全國(guó)來(lái)看體制還是政企合一的企業(yè)并不多了，作為煙草企業(yè)能維持目前的體制很大程度取決于企業(yè)每年為國(guó)家創(chuàng)造
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;成立泰國(guó)煙草專賣局，對(duì)煙草行業(yè)實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng)。目前，泰國(guó)煙草專賣局作為財(cái)政部管理的“政企合一”機(jī)構(gòu)，直接負(fù)責(zé)煙草生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和行業(yè)管理。
2009年，
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活動(dòng)過(guò)程中指令性計(jì)劃的有效執(zhí)行。政企合一、工商合一。社會(huì)上對(duì)于煙草專賣制度始終沒(méi)有一個(gè)正確的理解，有的說(shuō)是事業(yè)單位，有的說(shuō)是行政機(jī)關(guān)，有的說(shuō)是企業(yè)。其實(shí)
