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，從而影響了行政執(zhí)法的效率和公正。
我國(guó)煙草行業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有待提高，執(zhí)法水平不高。盡管在過(guò)去很長(zhǎng)的一段時(shí)間里，我國(guó)煙草行業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)維護(hù)煙草市場(chǎng)的穩(wěn)定
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作用。要把充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用作為首要職責(zé)，建立公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。通過(guò)建立公平、公正、公開(kāi)、操作性強(qiáng)的品牌引進(jìn)退出、宣傳促銷規(guī)則體系，確保機(jī)會(huì)公平；通過(guò)規(guī)范
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人員回收倒賣卷煙等問(wèn)題，通過(guò)一系列的有效監(jiān)管，從而形成公平、公正的卷煙營(yíng)銷秩序。二是要建立經(jīng)營(yíng)戶庫(kù)存臺(tái)帳和經(jīng)營(yíng)戶條碼認(rèn)證薄，并做好相關(guān)記載，真正做到對(duì)
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煙葉收購(gòu)階段，利用信息化手段對(duì)煙葉的等級(jí)評(píng)定、稱重、結(jié)算等流程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，避免人為因素干擾，保障收購(gòu)工作的公平、公正、公開(kāi)。而且，在煙葉倉(cāng)儲(chǔ)
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事業(yè)為上，堅(jiān)持公正用人，拓寬用人事業(yè)，把適合的干部用在合適的崗位上。三是構(gòu)筑管思想、管日常、管關(guān)鍵于一體的從嚴(yán)管理體系。在日常監(jiān)督上下功夫，抓早抓小
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，這是最直接有效的措施。”小江表示。作為煙民，章永并不反對(duì)罰款，他認(rèn)同這是一個(gè)“終極手段”。不過(guò)，“罰煙民也要公正，不能只罰我、不罰他。”他
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，同時(shí)也要嚴(yán)格遵循公平合理、動(dòng)態(tài)進(jìn)退、功能發(fā)揮、考核導(dǎo)向等原則，實(shí)事求是、客觀公正地對(duì)全市卷煙零售終端開(kāi)展定期評(píng)估，按照層級(jí)分類管理方式，實(shí)施全市卷煙現(xiàn)代
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長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。比如，一個(gè)縣級(jí)分公司副經(jīng)理必須擁有一定時(shí)期的市場(chǎng)經(jīng)理履歷等，從而達(dá)到人才培養(yǎng)的合理性、目的性以及選人用人的公正性、科學(xué)性。三是提高人才創(chuàng)新評(píng)價(jià)的合理性。要將創(chuàng)新的成果
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打假的合法性和公正性等。二、市場(chǎng)現(xiàn)狀分析2.1 卷煙打假形勢(shì)嚴(yán)峻2.1.1 假煙泛濫現(xiàn)狀當(dāng)前卷煙市場(chǎng)假煙泛濫情況較為嚴(yán)重，中華、利群等眾多知名品牌都不同程度地受到影響。從全國(guó)范圍來(lái)看
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的公平、公正、公開(kāi)、便民、“退一進(jìn)一”等基本原則。（三）排隊(duì)輪候制度施行的意義一是便于辦證機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)對(duì)不同區(qū)域的劃分，引導(dǎo)申請(qǐng)人有序
