兩會(huì)期間，有關(guān)保留地?cái)偨?jīng)濟(jì)的討論熱度很高，這緣起于一位人大代表的建議，“不能光圖省事‘一禁了之’”。此次兩會(huì)上，不少人大代表建議，在進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范城市管理的同時(shí)，因地制宜，釋放出“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的活力。其實(shí)在兩會(huì)前，以四川成都，山東濟(jì)南為代表的不少城市已經(jīng)開始為“馬路經(jīng)濟(jì)”、“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”松綁。這些城市的做法無一例外受到了好評(píng)，除了帶動(dòng)大量人口就業(yè)，人們也感慨城市的煙火氣終于回來了，僅成都“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的復(fù)蘇就帶動(dòng)了10萬人就業(yè)。

　　這讓我不禁想到電子煙行業(yè)。行業(yè)在短短一年時(shí)間從神壇跌落谷底，從資本的寵兒轉(zhuǎn)變?yōu)槊\(yùn)的棄子。一年時(shí)間，物換星移，電子煙去年遭遇政策雨打風(fēng)吹，剛剛從去年寒冬里緩過神的幸存者，2020的新冠疫情，又成為了壓死駱駝的最后一根稻草。經(jīng)歷了監(jiān)管政策和新冠疫情的雙重夾擊，靈犀、福祿等品牌已經(jīng)瀕臨死亡，很多品牌都陷入融資困難與裁員大潮，大量員工失業(yè)。

　　在國(guó)外，在經(jīng)歷去年的行業(yè)寒冬和今年新冠疫情的兩重打擊后，仿佛商量好一樣，電子煙在美國(guó)也繼續(xù)被打壓。先是差點(diǎn)背了新冠肺炎的鍋，因去年的美國(guó)“神秘肺病”事件，有人質(zhì)疑電子煙是導(dǎo)致新冠肺炎的元兇，不過這個(gè)謠言很快被攻破，最重要原因是去年的“電子煙肺病”根本不具備傳染性。而美國(guó)電子煙巨頭Juul，由于面臨著一系列棘手的監(jiān)管問題和市場(chǎng)份額的下降，計(jì)劃裁減約三分之一的員工，人數(shù)在800至950人之間。并且Juul準(zhǔn)備在一年內(nèi)離開五個(gè)歐洲國(guó)家。據(jù)報(bào)道，Juul計(jì)劃在今年7月撤出奧地利、比利時(shí)、葡萄牙和西班牙，年底撤出法國(guó)。

　　5月31日是一年一度的“世界無煙日”，今年的主題是“保護(hù)青少年，遠(yuǎn)離尼古丁與煙草”。在世界無煙日前夕，世界衛(wèi)生組織（WHO）發(fā)布的電子煙主題報(bào)告顯示，對(duì)成年煙民而言，轉(zhuǎn)向電子煙能有效降低健康風(fēng)險(xiǎn)，即在合理管控下，電子煙能改善公共健康。同時(shí)，各國(guó)監(jiān)管部門應(yīng)著力防治青少年使用電子煙。建議監(jiān)管層要充分考慮各方利益，找到監(jiān)管平衡點(diǎn)。

　　WHO在報(bào)告中引用了美國(guó)國(guó)家科學(xué)院工程院和醫(yī)學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱NASEM）對(duì)電子煙的評(píng)估。該評(píng)估按照研究確定性對(duì)不同結(jié)果進(jìn)行分級(jí)。其中有確鑿證據(jù)的是：“完全使用電子煙代替香煙，可減少使用者接觸香煙燃燒產(chǎn)生的多種有毒物和致癌物的機(jī)會(huì)。”并且，還有大量證據(jù)表明：“使用電子煙會(huì)導(dǎo)致尼古丁依賴，但依賴程度低于香煙。”“從香煙完全轉(zhuǎn)為電子煙可改善身體多個(gè)器官的健康程度。”WHO還特別指出，最新研究表明，同時(shí)使用香煙與電子煙會(huì)導(dǎo)致更高的氧化應(yīng)激水平，并增加心肺健康風(fēng)險(xiǎn)，因此不建議雙重使用。

　　WHO還在報(bào)告中引用了2019年發(fā)表于《新英格蘭醫(yī)學(xué)雜志》一項(xiàng)重要研究結(jié)果：電子煙戒煙成功率幾乎增加了一倍。研究作者彼得?哈耶克（Peter　Hajek）選取了參加英國(guó)國(guó)家戒煙服務(wù)的886名成年煙民作為試驗(yàn)對(duì)象，這些人有明確的戒煙需要。他將參與者分為兩組，一組隨機(jī)分配戒煙中心原本提供的戒煙產(chǎn)品，一組提供電子煙，允許他們選擇自己喜歡的口味。經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)一年時(shí)間的觀察與追蹤，電子煙組戒煙成功率為18%，另外一組為9.9%。電子煙戒煙成功率幾乎是傳統(tǒng)手段兩倍。WHO也認(rèn)為，目前不能得出使用電子煙會(huì)導(dǎo)致吸煙率增加的結(jié)論。

　　基于大量證據(jù)，WHO對(duì)計(jì)劃監(jiān)管電子煙的國(guó)家提出建議（部分）：要求電子煙企業(yè)在包裝中提供醫(yī)療產(chǎn)品級(jí)健康聲明，科學(xué)審查后授權(quán)使用，并隨時(shí)關(guān)注市場(chǎng)轉(zhuǎn)向電子煙后發(fā)生的任何意外情況。

　　在這個(gè)特殊時(shí)期，國(guó)內(nèi)電子煙行業(yè)最艱難時(shí)候，有位代表丁列明稱電子煙含有尼古丁，青少年使用易致尼古丁成癮，并影響其大腦正常發(fā)育，建議全面禁止。假如這位代表真的為青少年健康考慮，而不是私利的話，那是不是也太武斷，你的觀點(diǎn)難道不是“只圖省事、一禁了之”的懶政嗎？電子煙當(dāng)下需要被合理地管控，不是被消滅。