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控煙條例實施五周年 青島還有192萬煙民

2018年09月03日 來源:半島網 作者:宮巖
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  煙草在線據半島網報道  2013年9月1日,《青島市控制吸煙條例》(以下簡稱《控煙條例》)正式實施,成為我國19個有控煙立法城市之一,也成為計劃單列市和山東省內首家出臺控煙法規的城市。2018年8月30日,控煙條例實施五周年之際,記者從青島市疾病預防控制中心了解到,五年來,各區市及各執法部門開展控煙執法3萬余次,受理投訴電話近千次,青島市成人吸煙率在同類城市最低,同時也是中小學校和室內工作場所中二手煙暴露率最低城市。

  島城男性吸煙率較高,戒煙意愿不大

  通過五年控煙,島城吸煙率究竟如何?市疾病預防控制中心發布了一組數字:目前,青島市有192萬現在吸煙者,以男性青壯年為主(其中農村男性49.9%,城區男性32.7%是吸煙者),平均吸煙者每日吸煙量為17.9支,吸煙人數和吸煙量都相當高。而目前吸煙者中,10人中僅1人想戒煙,吸煙者戒煙意愿不大。青少年嘗試吸煙情況不容樂觀,13~15歲中學生中有7.3%嘗試過吸煙,50%中學生12歲之前就嘗試過吸煙,37.5%吸煙學生自己購買卷煙成功。部分公共場所、工作場所和家庭二手煙暴露依然嚴重,居民對煙草危害的認知不全面。市疾控中心監測顯示:35.2%人在室內公共場所、49.1%(434.7萬人)在家中、32.7%(107.6萬)在工作時暴露于二手煙,其中酒吧/夜總會、餐館暴露率分別高達76.1%、66.3%。市疾控中心研究表明,慢性病死亡占青島市死亡總數的87.71%,其中吸煙導致的心腦血管疾病、惡性腫瘤等占到總死亡人數九成,煙草煙霧危害是影響本市居民壽命和生命質量的主要危險因素。

  成人吸煙率在同類城市最低

  《控煙條例》實施五年來,通過對各級機構調查發現,62.8%的機構有禁煙標識,75%的機構內未發現吸煙現象。所調查機構中,機構內沒有煙具的觀察點總數占機構內所有適用的觀察點總數的96.03%。機構內沒有煙頭的觀察點總數占機構內所有適用的觀察點總數的94.9%。民眾對立法知曉和支持率有所提高。通過調查發現,51.7%的人知道《青島市控制吸煙條例》,91.41%表示支持《控煙條例》。無煙環境建設取得良好成績:無煙醫院,無煙學校100%實現;無煙婚禮得到推廣。調查數據顯示,青島市為成人吸煙率在同類城市最低,同時也是中小學校和室內工作場所中二手煙暴露率最低城市。

  “九龍治水”多部門監管執法混亂目前,本市控煙工作存在著各種問題及不足。比如管理人員、監督執法人員相對不足,控煙工作經費不足。執法上存在多部門分頭監管、“九龍治水”的問題,部分部門只有監督管理權,沒有執法權;日常工作“硬指標”多,工作忙;而“控煙”屬于“軟指標”,與其他工作結合多,單獨執法少。幾年來執法部門對違法現象開出的罰單寥寥。

  同時,青島市部分場所管理者和經營者對《條例》知曉率低,尤其是餐飲和娛樂等服務行業,存在“怕影響正常經營,不敢管”的現象,出現違法現象不主動管理,甚至主動為吸煙者提供煙具。因吸煙違法行為的取證困難,執法部門對舉報投訴也不能逐一落實,違法不究成為阻礙控煙工作前進的難題。

  另外,缺乏輿論引導,社會控煙意識薄弱。此外,市民對煙草危害認識不足,礙于面子不敢對吸煙行為說不。吸煙者存在僥幸和從眾心理,認為法不責眾,逐漸由偷偷抽到明目張膽在公共場所抽煙。一些重點部位吸煙現象普遍。在網吧、酒吧歌舞廳、休閑娛樂健身場所、大小餐廳、超市、出租車以及大學均發現有人吸煙。

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