特色室外吸煙點(diǎn)與周圍環(huán)境相得益彰。李倩攝

　　煙草在線據(jù)《東方煙草報(bào)》報(bào)道　　廣東深圳是全國(guó)實(shí)行室內(nèi)公共場(chǎng)所全面禁煙的城市之一，也是全國(guó)控?zé)焾?zhí)法力度最強(qiáng)的城市之一。

　　面對(duì)復(fù)雜的外部環(huán)境，深圳市煙草專賣局（公司）深知?jiǎng)?chuàng)建文明吸煙環(huán)境的重大意義。自2017年起，深圳市局（公司）在一年多的時(shí)間里，敢想敢試、敢拼敢闖，探索出一條具有深圳特色的創(chuàng)建文明吸煙環(huán)境新路子。

　　破局——政府主導(dǎo)　多方協(xié)作

　　“我們既是文明吸煙環(huán)境建設(shè)的先行探索者、控?zé)熉募s的堅(jiān)定執(zhí)行者，也是文明城市創(chuàng)建的積極參與者。”深圳市局（公司）局長(zhǎng)、總經(jīng)理張亞賓說(shuō)，不同的角色定位，讓創(chuàng)建文明吸煙環(huán)境實(shí)現(xiàn)了從“要我建”到“我要建”，也更加明確了這項(xiàng)工作“應(yīng)當(dāng)干”“可以干”。

　　在探索文明吸煙環(huán)境建設(shè)過(guò)程中，深圳市局（公司）把推動(dòng)政府主導(dǎo)作為破局的關(guān)鍵。

　　試點(diǎn)，從羅湖區(qū)局（公司）開始。

　　2017年，羅湖區(qū)政府提出了全面振興發(fā)展、打造精致精品精彩羅湖、瞄準(zhǔn)全市最干凈城區(qū)建設(shè)目標(biāo)。為此，羅湖區(qū)局（公司）組織員工對(duì)轄區(qū)環(huán)衛(wèi)情況進(jìn)行了調(diào)研摸底。

　　“在調(diào)研過(guò)程中，環(huán)衛(wèi)工人及物業(yè)單位普遍反映，煙頭是當(dāng)前環(huán)衛(wèi)難點(diǎn)，容易造成垃圾桶火災(zāi)隱患、下水道堵塞。”羅湖區(qū)局（公司）局長(zhǎng)、經(jīng)理劉志平告訴記者。

　　綜合調(diào)研結(jié)果，羅湖區(qū)局（公司）向羅湖區(qū)政府提出建設(shè)室外吸煙區(qū)的建議，引導(dǎo)煙民文明吸煙，提升城區(qū)環(huán)境品質(zhì)，助力打造最干凈城區(qū)。

　　區(qū)政府現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研后，充分認(rèn)可設(shè)置室外吸煙區(qū)的建議，要求進(jìn)一步將這項(xiàng)工作與城市管理工作深度結(jié)合，探討有效的合作機(jī)制。

　　在區(qū)政府的主導(dǎo)下，羅湖區(qū)局（公司）與羅湖區(qū)城管局達(dá)成共識(shí)，認(rèn)為設(shè)置室外吸煙區(qū)與打造干凈整潔市容市貌、建設(shè)美麗新城區(qū)、提升環(huán)境衛(wèi)生管理目標(biāo)相一致，也與解決垃圾桶火災(zāi)隱患、降低環(huán)衛(wèi)工人保潔難度、促進(jìn)垃圾分類等城管重點(diǎn)和難點(diǎn)工作相契合。基于此，雙方確定了“政府主導(dǎo)、區(qū)城管局牽頭、區(qū)煙草局等相關(guān)職能部門配合”的工作模式。

　　隨后，深圳市局（公司）在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，形成了全市的“政府主導(dǎo)、區(qū)城管局牽頭、委托第三方實(shí)施、相關(guān)職能部門配合、聯(lián)合維護(hù)管養(yǎng)”工作模式，得到了市、區(qū)兩級(jí)政府以及相關(guān)職能部門的大力支持和配合。

　　探索——因地制宜　共建共管

　　如果說(shuō)政府主導(dǎo)、多方協(xié)作解決了“依靠誰(shuí)”的問(wèn)題，那么，接下來(lái)就是“怎么建”“如何管”了。

　　今年年初，深圳市局（公司）出臺(tái)了2018年文明吸煙環(huán)境建設(shè)工作方案，進(jìn)一步推進(jìn)文明吸煙環(huán)境建設(shè)。

　　通過(guò)積極對(duì)接政府、企業(yè)、物業(yè)、工業(yè)及終端客戶，深圳市局（公司）建立了合作共建權(quán)責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、流程，搭建起共建服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)各方自主參與、自愿投入、共同建設(shè)、共享成果。

　　深圳市局（公司）優(yōu)化制作了全市統(tǒng)一的吸煙區(qū)硬件設(shè)備和吸煙區(qū)指示標(biāo)識(shí)，針對(duì)不同區(qū)域、不同場(chǎng)景、不同人群采用不同的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜、分類建設(shè)、彰顯區(qū)域特色。

　　他們?cè)跈C(jī)場(chǎng)、車站、街頭等客流密集區(qū)建成了一批標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、硬件統(tǒng)一、功能統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化吸煙區(qū)，滿足了煙民的需求；在大型商場(chǎng)、戶外廣場(chǎng)等區(qū)域建設(shè)了一批可供煙民休息的個(gè)性化吸煙區(qū)，提高了消費(fèi)的舒適感；在中央商務(wù)區(qū)、寫字樓等區(qū)域打造了一批與建筑風(fēng)格融為一體的特色化吸煙區(qū)，提升了消費(fèi)的體驗(yàn)感。

　　如何維護(hù)已建好的吸煙區(qū)，是文明吸煙環(huán)境建設(shè)面臨的另一個(gè)難題。

　　深圳市局（公司）積極爭(zhēng)取城管部門、街道辦的支持，將公共場(chǎng)所吸煙區(qū)維護(hù)工作納入市政管理范疇；對(duì)企事業(yè)單位、商場(chǎng)、交通樞紐、寫字樓等區(qū)域的吸煙區(qū)，通過(guò)與其所屬物業(yè)管理部門反復(fù)溝通，由物業(yè)管理部門就近負(fù)責(zé)維護(hù)。

　　“我們還建立了全流程規(guī)范建設(shè)機(jī)制和綜合性效果評(píng)價(jià)機(jī)制，確保吸煙區(qū)‘規(guī)范建’‘管得好’。”張亞賓說(shuō)。

　　與此同時(shí)，深圳市局（公司）還通過(guò)組織“建設(shè)美麗城市，打造美好環(huán)境”等一系列公益活動(dòng)，倡導(dǎo)文明吸煙習(xí)慣，弘揚(yáng)文明禮儀風(fēng)范，形成了公眾滿意和煙民滿意的良好氛圍。

　　為讓公眾體驗(yàn)更便捷的服務(wù)，除賦予吸煙區(qū)功能化外，深圳市局（公司）還賦予其智能化。

　　比如，依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)了全市室外吸煙區(qū)電子地圖，同時(shí)提供找店、鑒品等功能，構(gòu)建“深圳特專”等微信便民服務(wù)平臺(tái)，積極推動(dòng)電子地圖納入城市管理服務(wù)系統(tǒng)。

　　再比如，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)初步設(shè)計(jì)了一款智能煙頭收集設(shè)備，具備自動(dòng)統(tǒng)計(jì)煙頭、實(shí)時(shí)定位、防盜報(bào)警、太陽(yáng)能供電等功能，為構(gòu)建吸煙區(qū)綜合管理平臺(tái)提供硬件支撐，為探索研究“吸煙區(qū)+大數(shù)據(jù)分析”提供了可能。

　　成效——倡導(dǎo)文明　和諧共享

　　在羅湖區(qū)大型商業(yè)綜合體“華潤(rùn)萬(wàn)象城”二樓的室外連廊，記者看到連廊一側(cè)是均勻分布的吸煙柱。靠近商場(chǎng)入口處，設(shè)置了一個(gè)面積約10平方米的特色吸煙區(qū)。

　　“這既方便了我們吸煙的人，也不會(huì)影響不吸煙的人，大家的訴求都能滿足。”消費(fèi)者王先生告訴記者。

　　對(duì)于負(fù)責(zé)萬(wàn)象城一帶保潔工作的環(huán)衛(wèi)工人們來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在隨地扔煙頭的現(xiàn)象大大減少，加上有專門的吸煙區(qū)，他們可以對(duì)煙頭進(jìn)行集中清理，不像以前那樣四處“找煙頭”了。

　　創(chuàng)建文明吸煙環(huán)境對(duì)減少煙頭落地、改善城市環(huán)境正發(fā)揮著積極作用。

　　在深圳市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)，深圳市局（公司）把創(chuàng)建文明吸煙環(huán)境放到助力美麗城市建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)的大視野中，體現(xiàn)了城市管理的“溫度”，化解了煙民與非煙民的矛盾和煙頭垃圾痛點(diǎn)問(wèn)題，讓深圳的城市形象進(jìn)一步提升。

　　“主動(dòng)融入和諧社會(huì)建設(shè)，倡導(dǎo)文明吸煙行為，加快構(gòu)建煙民與非煙民和諧共生的環(huán)境，把文明吸煙環(huán)境建設(shè)真正打造成為民心工程，讓政府滿意、公眾滿意、消費(fèi)者滿意。這是我們的社會(huì)責(zé)任，也是下一步工作努力的方向。”張亞賓說(shuō)。

　　立責(zé)于心，履責(zé)于行。對(duì)深圳市局（公司）而言，引導(dǎo)人們撿起的雖是小煙頭，傳播的卻是大文明。

　　工作思路

　　結(jié)合深圳實(shí)際，把創(chuàng)建文明吸煙環(huán)境放到美麗城市建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)的大視野中，與助力美麗深圳建設(shè)、提升城市文明形象、化解煙民與非煙民的矛盾相結(jié)合。

　　工作模式

　　政府主導(dǎo)

　　區(qū)城管局牽頭

　　委托第三方實(shí)施

　　相關(guān)職能部門配合

　　聯(lián)合維護(hù)管養(yǎng)

　　初步成效

　　依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開發(fā)了全市室外吸煙區(qū)電子地圖，同時(shí)提供找店、鑒品等功能。

　　利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，初步設(shè)計(jì)了一款智能煙頭收集設(shè)備，具備自動(dòng)統(tǒng)計(jì)煙頭、實(shí)時(shí)定位、防盜報(bào)警、太陽(yáng)能供電等功能

　　各區(qū)與合作單位共簽署相關(guān)合作文件、管養(yǎng)協(xié)議、移交協(xié)議、驗(yàn)收表格1200余份，拍攝建設(shè)流程照片11000余張，形成了流程可控、規(guī)范有序的建設(shè)機(jī)制。

　　全市組織回訪67場(chǎng)次，收集調(diào)查問(wèn)卷調(diào)查超過(guò)200份；開展了為期1個(gè)月的“數(shù)煙頭”專題活動(dòng)，共收集112個(gè)吸煙點(diǎn)超過(guò)10天的數(shù)據(jù)信息。

　　數(shù)據(jù)顯示，有97%的深圳市民支持科學(xué)合理建設(shè)室外吸煙區(qū)。目前，全市已建成并投入使用2500多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)吸煙點(diǎn)，幾乎覆蓋了各個(gè)區(qū)域；每根吸煙柱上的煙頭收集器每天平均收集80個(gè)煙頭以上，全市每天超過(guò)20萬(wàn)個(gè)煙頭被收集，規(guī)模化效應(yīng)初步顯現(xiàn)。