時下，在農村市場，經常能看到走鄉串戶的“流動超市”，車主多為卷煙零售戶。在電喇叭的吆喝聲中，村民聞聲而出，圍在“流動超市”周圍，有的購買蔬菜、饅頭、鮮面，有的購買米油醋，有的購買洗衣液、衛生紙、蚊香等日常生活用品。

鄉村“流動超市”變“坐商”為下鄉商販，解決了農村留守群體的后顧之憂，也拓寬了鄉村小店的經營渠道，其做法值得肯定。但作為卷煙零售戶，在駕車上門服務的同時，一定要遵守煙草專賣法律法規，自覺做到“五禁止”。

一、禁止銷售卷煙

眾所周知，經營煙草零售業務，必須有固定的經營場所，且遵循“一店一證一碼”原則。這一規定將卷煙零售范圍限制在核定的經營場所內。具體而言，卷煙零售只能在店內進行，不能出店經營，否則涉嫌構成無證經營違法行為。

根據相關規定，公民、法人或者其他組織不得利用自動售貨機或者其他自動售貨形式銷售或者變相銷售煙草制品。流動超市因其經營場所不固定，屬于流動經營形式，無法像固定場所那樣有效落實禁止向未成年人售煙等監管要求，難以識別消費者年齡，無法保障相關法律法規的執行，本質上類似自動售貨形式，所以不能銷售卷煙。同時，在中國經營卷煙必須取得煙草專賣零售許可證，而流動超市通常不符合辦理煙草專賣零售許可證的條件，無法獲得該許可證。無許可證銷售卷煙屬于違法行為，將受到以下相應處罰：無煙草專賣零售許可證經營煙草制品零售業務的，由工商行政管理部門或者根據煙草專賣行政主管部門的意見，責令停止相關業務，沒收違法所得，并處違法經營總額 20%以上 50%以下的罰款。未經許可無證銷售卷煙，情節嚴重的，構成非法經營罪。非法經營數額 5 萬元以上或違法所得 2 萬元以上、非法經營卷煙 20 萬支以上、曾因非法經營煙草專賣品三年內受過二次以上行政處罰又非法經營且數額 3 萬元以上的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節特別嚴重（如非法經營數額 25 萬元以上或違法所得 10 萬元以上等）的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產。

二、禁止跨縣給紅白喜事戶送卷煙

現實中，有的“流動超市”為了拉攏生意，提高卷煙銷量，愿意為周邊紅白喜事戶、建房戶上門送卷煙。送貨上門，服務到家，本是經營之道，無可厚非。但根據相關煙草專賣法律法規規定，取得煙草專賣零售許可證的企業或者個人，應當在當地的煙草專賣批發企業進貨，并在許可證核定的經營地域范圍內從事卷煙零售業務。跨縣給紅白喜事戶送卷煙屬于跨區域經營行為，違反了煙草專賣規定。若流動超市有此類跨縣送煙行為，可能會被煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，并處以違法經營總額 20%以上 50%以下的罰款等處罰；情節嚴重的，可能構成非法經營罪，面臨刑事處罰。

三、禁止下鄉收購卷煙

卷煙屬于煙草專賣品，禁止個人非法收購、運輸、倒賣。現實中，有的流動超市在下鄉賣貨過程中，喜歡回收農村小戶積壓或銷售緩慢的卷煙，用于補充自己的卷煙貨源。顯然這種做法是不被允許的。

根據煙草專賣相關法律法規規定，無論是流動超市還是固定店鋪，取得煙草專賣零售許可證的企業或個人，只能從當地煙草專賣批發企業進貨，不得從其他企業或個人手中收購卷煙，否則屬于非法經營行為。未取得許可證擅自收購卷煙構成違法，情節嚴重的可能會被追究刑事責任。即使流動超市有煙草專賣零售許可證，也不能下鄉收購卷煙，只能在許可證核定的經營地域范圍內，從當地煙草專賣批發企業進貨并從事零售業務。

四、禁止出售電子煙、空煙管、煙絲

流動超市不能銷售電子煙、空煙管和煙絲。根據《電子煙管理辦法》，未取得煙草專賣零售許可證禁止銷售電子煙產品。流動超市通常難以滿足煙草專賣零售許可證的申請條件（如要有固定經營場所等，流動超市不具備固定性），無法取得許可證，所以不能銷售電子煙。

空煙管由卷煙紙、濾嘴棒和煙用束絲等煙草專賣品加工而成，屬于煙草專賣品。國家對煙草專賣品的生產、銷售實行專賣管理和煙草專賣許可證制度，沒有煙草專賣許可證銷售空煙管是違法的，可能構成非法經營罪。煙絲屬于煙草專賣品，其生產、銷售均需取得煙草專賣許可證。流動超市一般無法取得該許可證，未經許可擅自銷售煙絲涉嫌違法，將面臨行政處罰甚至刑事處罰。

五、禁止“車載”煙草證

“流動超市”不能將煙草證放在車里。根據《煙草專賣許可證管理辦法》規定，煙草專賣許可證的持證人應當將取得的煙草專賣許可證正本擺放在經營場所的顯著位置。流動超市若將煙草證放在車里，未在經營場所顯著位置亮證，違反了亮證經營的規定。

流動超市本身不符合煙草專賣零售許可證對固定經營場所的要求，其經營模式可能涉嫌無證經營。即使有煙草證，也應在許可證核定的固定經營場所內亮證經營，而不是放在車里。

“流動超市”銷售卷煙涉嫌的違法行為：

一是涉嫌無證經營。一般情況下，流動超市若未取得煙草專賣零售許可證銷售卷煙，違反《煙草專賣法》《煙草專賣法實施條例》相關規定，構成無證經營煙草制品零售業務的違法行為。若流動超市有煙草專賣零售許可證，但在許可證核定的經營地址之外（如將煙草證放車里在流動過程中銷售）從事煙草制品零售業務，也屬于無證經營。

二是涉嫌向未成年人銷售煙草制品違法行為。若流動超市向未成年人銷售卷煙，違反《未成年人保護法》。

三是涉嫌銷售非法生產的煙草專賣品違法行為，還可能涉嫌假冒注冊商標罪、銷售假冒注冊商標的商品罪、銷售偽劣產品罪等其他違法行為。通常情況下，流動超市銷售卷煙主要涉及上述無證經營及相關衍生的法律風險。

總之，

流動超市無定所，煙草專賣難滿足。

無證銷售屬違法，法律責任要清楚。

流動經營不穩定，煙證要求難達成。

售賣煙草是禁止，違規受罰不留情。

流動超市賣煙草，諸多風險跑不了。

無證經營有法規，禁止銷售要記牢。