電子煙行業監管收緊,相關政策近期密集出臺。從對行業的影響來看,管理辦法的實施對行業整體是利好,但對產業鏈上下游的影響有所分化,部分研究機構分析稱:產業鏈議價能力更強的生產商抗壓能力或強于品牌商。
11月26日,國務院發布修訂《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》的決定,明確電子煙將參照卷煙的有關規定執行,即日施行。
11月30日,電子煙國標(征求意見稿)出臺。
12月2日,國家煙草局發布《電子煙管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱為“管理辦法”),從管理范圍、監管部門、生產銷售和進出口等多方面對電子煙產業作出了明確規定。
上述政策的公布,意味著電子煙正式納入法規約束范圍。目前,包括中國在內的不少電子煙消費大國都在推進電子煙法治化監管的進程,這是大勢所趨。電子煙被納入更嚴監管,有利于促進其有序發展,也給強監管、嚴執行帶來了挑戰。
越來越嚴厲的監管下,許多企業暗淡退場。截至目前,以工商登記為準,據天眼查數據顯示,我國共有超過1800家電子煙相關企業已經注銷或吊銷。
隨著監管收緊,將有更多的企業面臨困境,但在規范下行業能得到健康、有序的發展,總體看前景依然向好。
數據顯示,2019年中國電子煙市場規模將近80億元。國內電子煙市場前景廣闊,但同時監管力度加強,電子煙市場增速將有所放緩,預計2022年中國電子煙市場規模將小幅增長至107億元左右。
隨著監管逐漸明朗,電子煙市場將進一步擴大。
▲數據來源:中商產業研究院整理
綜上所述,讓電子煙告別野蠻生長,關鍵在于要讓監管“帶電”。
首先,既然規定“電子煙等新型煙草制品參照卷煙有關規定執行”,就應該明確“四禁”措施,即
禁止網售電子煙產品、禁止實體店向未成年人銷售電子煙、禁止在室內公共場所吸電子煙、禁止發布電子煙相關廣告。
提升電子煙監管效能,規范電子煙生產經營活動,解決電子煙存在的產品質量安全風險、虛假宣傳等問題,保障消費者、特別是未成年人的合法權益。
國內電子煙政策收緊,無論是品牌方還是供應鏈端,逐漸開始將重心轉移至海外。
針對專供出口的電子煙,管理辦法未實施渠道管制,僅從生產端要求制造企業取得生產牌照,意味著當前電子煙出口貿易模式未發生根本變化。眾多研發機構表示看好龍頭電子煙制造商順利取得牌照,出口業務發展勢頭不變。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察