煙草在線據《東方煙草報》報道　　扎實做好黨風廉政建設和反腐敗工作，事關行業改革發展大局，關系行業持續健康發展。面對行業新的發展形勢和要求，如何深刻認識和把握反腐倡廉建設的新要求？今年行業反腐倡廉建設的總體要求是什么？要抓好哪些重點工作？就這些問題，記者日前采訪了駐國家煙草專賣局紀檢組組長高林。

深刻認識把握新要求

　　記者：高組長，您好！黨的十八大和中央紀委二次全會對反腐倡廉建設提出了新的更高要求，首先請您談一談深刻認識和把握新形勢下反腐倡廉建設的新要求。

　　高林：這些新要求為深入推進行業黨風廉政建設和反腐敗工作進一步指明了方向，是我們下一步工作的行動綱領和指南。行業全體黨員領導干部特別是紀檢監察干部要結合深刻認識我黨一以貫之反對腐敗的堅定決心，切實增強憂患意識、風險意識、責任意識，推動行業反腐倡廉工作向縱深發展。

　　打鐵還需自身硬。各級紀檢監察干部要認真學習和執行黨章，堅決維護黨的紀律。按照黨章要求，切實履行職責，把加強對黨的紀律執行情況的監督檢查作為一項經常性工作，把嚴明黨的政治紀律作為重要職責，教育引導全體黨員同黨中央保持高度一致。職務就是職責，權力意味著責任。要切實加強紀檢監察隊伍建設，為提高行業反腐倡廉建設水平提供人才保障和智力支持。

　　記者：今年行業反腐倡廉建設的總體要求是什么？

　　高林：2013年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，是行業全面實現“卷煙上水平”目標任務的關鍵一年。要扎實深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，為建設更加規范、更富效率的中國煙草提供堅強的紀律保證。

　　今年反腐倡廉建設的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大精神，學習貫徹十八屆中央紀委二次全會精神，緊緊圍繞黨的先進性和純潔性建設，以干部清正、行業清廉為目標，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，扎實推進行業懲防腐敗體系建設，大力加強黨的紀律建設，努力改進領導干部作風，認真解決群眾反映強烈的突出問題，進一步提高反腐倡廉建設科學化水平。

改進作風 務求實效

　　記者：今年，國家局黨組在全行業深入開展“改進作風年”活動。活動中，行業上下應如何大力加強黨的紀律建設，努力改進領導干部作風？

　　高林：行業各級黨員領導干部要把加強作風建設作為一項嚴肅的政治任務，從領導做起、從細節抓起，切實增強轉變作風的自覺性和堅定性。

　　要密切聯系群眾，力戒形式主義、官僚主義。行業各單位要深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，加大對作風方面突出問題的整頓力度。各級領導干部要大力弘揚行業潛心做事、低調做人的行為準則，講實話、辦實事、求實效。

　　要厲行勤儉節約，反對鋪張浪費。改進作風的根本是發揚艱苦奮斗精神，堅持勤儉辦一切事業。要認真執行中央以及國家局有關規定，加強費用預算管理，嚴格制定標準，建立規范管理長效機制，切實控制經費支出。

　　要堅守底線，嚴格自律。底線就是紅線、高壓線，觸碰不得。行業黨員領導干部要認真落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，本著對黨和人民負責、對事業負責的態度，堅守法律底線、紀律底線和道德底線，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。

把權力關進制度的籠子里

　　記者：打造廉潔政治，權力制約是治本之策。在加強對權力運行的制約和監督方面，國家局制定了哪些政策措施？應如何把握？

　　高林：“絕對權力導致絕對腐敗?！睂嗔Φ闹萍s和監督是防治腐敗的核心，必須嚴格規范權力運行，加強對領導干部特別是主要領導干部行使權力的監督制約，確保決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調，推進權力運行公開化、規范化，把權力關進制度的籠子里。

　　信任不能代替監督，每個領導干部都要擺正位置，養成在監督下行使權力、開展工作的習慣。在加強領導干部權力監督方面，去年國家局制定印發了《對煙草行業直屬單位貫徹落實“三重一大”決策制度的監督管理辦法》，建立了決策情況報告制度和公開制度。今年，要在行業組織開展“三重一大”決策制度貫徹落實情況專項檢查。各級紀檢監察機構要加強組織協調，認真制訂工作方案，嚴肅組織人事紀律，落實黨內監督條例，進一步加強和改進巡視工作，把“三重一大”決策制度執行情況作為黨風廉政建設考核和巡視檢查的重要內容，對違反民主集中制原則、造成重大決策失誤的，要嚴肅追究責任。

　　在規范工商企業生產經營行為方面，各級紀檢監察機構要以監督“兩項工作”制度落實為重點，按照“規范權力運行、公開透明操作、確保監管到位、打造陽光煙草”的總體要求，督促落實國家局《關于進一步深入推進嚴格規范工作的意見》。嚴格執行《煙草行業辦事公開民主管理工作規范》，切實保障廣大職工群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，讓權力在陽光下運行。加強對工程投資、物資采購、宣傳促銷工作程序執行情況的監督檢查，嚴格招投標工作紀律，確?！皯斜M招、真招實招”落到實處。加強對“六個嚴禁、一個嚴控”、“三個堅決”各項要求落實情況的監督檢查，進一步規范卷煙生產經營秩序，確保令行禁止、嚴格規范。

　　記者：國家局提出，今年要把繼續全面推進行業懲治和預防腐敗體系建設放在更加突出的位置。在加強行業懲防體系建設方面，應重點推進哪些工作？

　　高林：懲治和預防是反腐倡廉工作相輔相成、相互促進的兩個方面，加強反腐倡廉建設，必須全面貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，堅持教育、制度、監督、懲戒并重，堅持懲治和預防兩手抓、兩手都要硬，努力使懲治更加有力、預防更加有效。

　　在今年的工作中，要以全面推行廉政風險防控為重點，及早研究謀劃新的規劃和措施，抓好任務分解和檢查考核，保證各項工作全面落實。

　　具體來講，有三個方面：

　　一是把教育與管理結合起來。聯系領導干部思想實際，重點抓好政治品質和道德品行教育、崗位廉政教育和警示教育，以明示與承諾制度為載體，扎實開展廉潔文化創建活動；要繼續抓好工程建設項目監管工作，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

　　二是按照中央關于開展廉政風險防控工作的部署和要求，緊密結合行業實際，把加強廉政風險防控融入業務工作和管理流程之中，認真編制“權力運行流程圖”，推進權力公開透明運行，最大限度減少腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件。

　　三是以嚴肅查處頂風違紀案件為重點，保持懲治腐敗高壓態勢。懲戒機制是“高壓線”，任何時候都松動不得。要堅持有案必查、有腐必懲，做到有群眾舉報的要及時處理，有具體線索的要認真核實，違反黨紀國法的要嚴肅查處；要健全工作機制，提高辦案水平，進一步暢通信訪舉報渠道，不斷健全腐敗案件揭露和查處機制；要加強黨風廉政建設，把黨風廉政建設責任制納入行業領導干部績效考核、機關工作目標責任制考核，加大監督檢查力度，強化考核結果運用。

　　記者：謝謝。

?