煙草在線專稿　　詢問是行政執(zhí)法機關(guān)另一個常用的調(diào)查取證的方式，在一定程序上會影響詢問筆錄的證據(jù)效力，然而當(dāng)前在行政處罰案件中詢問仍存在內(nèi)容單一、雷同等不同的問題，筆者結(jié)合本局的一些現(xiàn)狀提出一些建議，以提高詢問的質(zhì)量，有效規(guī)避法律風(fēng)險。

　　一、當(dāng)前詢問的現(xiàn)狀
?
　　1、各類案件詢問的關(guān)鍵內(nèi)容沒有標(biāo)準(zhǔn)與要求，通識化；

　　2、缺少對當(dāng)事人筆錄的驗證與核實詢問只對當(dāng)事人進行，比較單一，缺少對上線及下線的詢問；

　　3、缺少對案件利害關(guān)系人及相關(guān)證人或舉報人的詢問；

　　4、執(zhí)法人員對詢問程序、詢問脈絡(luò)與技巧欠缺。

　　就山西太原清徐縣局而言，1-9月份清徐縣局共處理13起案件，這三類案件里詢問筆錄只有當(dāng)事人一個，沒有對詢問出的上線進行詢問，證據(jù)鏈不是很完整，且這些詢問筆錄，內(nèi)容格式基本一樣，沒有分類的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，哪類案件應(yīng)該問到哪些問題、如何問，關(guān)鍵點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺少。

　　二、提高詢問質(zhì)量的措施

　　（一）要掌握詢問的方法、技巧

　　一是明確詢問主體：詢問的主體是行政執(zhí)法機關(guān)中具有執(zhí)法權(quán)限的執(zhí)法人員。需要由兩名以上具有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員進行詢問。

　　二是掌握詢問的范圍：執(zhí)法人員可以向案件當(dāng)事人、利害關(guān)系人、相關(guān)證人、舉報人以及所有了解案情的人員進行詢問。其中，以向案件當(dāng)事人詢問最為常見。

　　三是掌握詢問的方法：一問一答，也可書面方式進行。

　　四是明確詢問內(nèi)容：與案件及案件處理有關(guān)的事項都可以列入詢問內(nèi)容。當(dāng)事人的基本情況、基本違法事實（從哪里進貨、進貨的目的、銷往何處、是否已銷售、進過幾次貨）、自由裁量情節(jié)、當(dāng)事人辯解內(nèi)容、提供證據(jù)的內(nèi)容。

　　五是掌握詢問程序：1、執(zhí)法人員依法向被詢問人出示執(zhí)法證件，表明身份，明確詢問事項，同時告知被詢問人享有的權(quán)利。執(zhí)法人員必須是兩人或兩人以上，一人記錄，其他人員進行詢問。被詢問人享有以下權(quán)利：申請詢問人或記錄人回避的權(quán)利；無關(guān)問題拒絕回答的權(quán)利；詢問筆錄的核對確認(rèn)權(quán)；詢問過程中受到尊重的權(quán)利。2、詢問人就有關(guān)違法事實情況向被詢問人依法詢問。3、記錄人同時就詢問問題和回答內(nèi)容進行記錄。4、詢問完畢將有關(guān)筆錄交被詢問人閱讀核對被詢問人的核對包括：確認(rèn)回答內(nèi)容、補充新內(nèi)容、訂正記錄錯誤、刪減無關(guān)陳述等。5、被詢問人核對無誤的，由被詢問人在筆錄上注明并簽字確認(rèn)，無正當(dāng)理由不簽字的，由執(zhí)法人員在筆錄上注明情況并簽字確認(rèn)。記錄內(nèi)容：以上筆錄與本人陳述一致，不能寫“陳述屬實、接受處罰或保證不再犯”等。

　　六是注意詢問的時間：一般不超過六個小時，對同一被詢問人可以多次詢問。

　　七是注意事項：1、對矛盾問題、模糊問題要最終確認(rèn)；2、提問必須與應(yīng)當(dāng)回答的內(nèi)容有關(guān)；3、對與案件沒關(guān)系的不必要記錄；4、不可對事件進行評判，如：涉嫌無證經(jīng)營違法行為等。

　　（二）強化員工技能培訓(xùn)

　　專賣部門要對詢問技巧與方法進行強化培訓(xùn)，通過實戰(zhàn)演練等方式使執(zhí)法人員人人掌握方法技能，尤其是針對一些難纏人員、大案要案人員更要有一定的技巧，在保護自己的同時能詢問到有用的、關(guān)鍵的案件與線索，提高詢問質(zhì)量和案件質(zhì)量。

　　總之，作為一個常用證據(jù)，詢問是執(zhí)法機關(guān)調(diào)查取證的一個重要的方法，如果不完整或存在問題會影響證據(jù)效力，因此需要各級執(zhí)法部門、人員引起重視，以此為關(guān)鍵點有效提高行政執(zhí)法水平。