在低谷中徘徊

　　1997年8月我調(diào)入云南省局（公司）辦公室工作，這一年云南煙葉盲目超種超收，導致煙葉經(jīng)營嚴重虧損，煙農(nóng)怨聲載道，地方黨委政府也不滿意。多年的煙葉賣方市場就此終結(jié)，企業(yè)背上了沉重的包袱，一些同志，包括部分領導干部對煙草今后的發(fā)展失去了信心，悲觀情緒開始悄悄蔓延。與此同時云產(chǎn)卷煙的市場問題也初現(xiàn)端倪，產(chǎn)量和銷量開始下降，庫存增加，特別是當時云南卷煙的標志性品牌——“紅塔山”也出現(xiàn)了產(chǎn)銷量下滑的問題。

　　1998年是應該被特別重新認識的一年。提起這一年，往往容易被云南煙草人記住的是：這一年在煙葉生產(chǎn)經(jīng)營上實行了嚴格的“雙控”，云南煙葉的收購量從上一年的2100多萬擔下降到不足1000萬擔，降幅超過了一半以上；這一年云南煙草實現(xiàn)的稅利達到380億元這個高點，但是從此，云南煙草進入了長達五年的下滑、徘徊、恢復期。其實，1998年還發(fā)生了一件對云南煙草影響深遠的大事，即國家局要求各省、市、自治區(qū)在1998年之內(nèi)必須堅決取締卷煙自由批發(fā)市場。

　　客觀地說，卷煙自由批發(fā)市場的存在，嚴重地損害了煙草專賣體制，假、私、非、超卷煙也利用了這條渠道，擾亂了市場。如果任其泛濫下去，損害的將是煙草行業(yè)長遠健康發(fā)展的根基。因此國家局要求各地必須在1998年之內(nèi)徹底關閉卷煙自由批發(fā)市場。

　　但自由批發(fā)市場的取締對云產(chǎn)卷煙的銷售也帶來了較大影響，到了1999年，云南卷煙在全國市場銷售形勢變得異常困難。加之各地的卷煙自由批發(fā)市場在取締過程中出現(xiàn)了受迫性拋售，而批發(fā)商手中囤積最多的就是云南名優(yōu)卷煙，特別是“紅塔山”，不得不降價清倉出貨。市場價格的混亂，也使云南名優(yōu)煙在消費者心目中的信譽嚴重受損，無形資產(chǎn)遭到前所未有的損失。與此同時，由于當時卷煙流轉(zhuǎn)稅的征收不是按銷量計征，而是生產(chǎn)出來即可計征，1998年年底為了沖高稅收，云南煙草生產(chǎn)了幾十萬箱高價位的卷煙，堆放在倉庫中，待1999年后再逐步消化。這真可謂雪上加霜。

　　云產(chǎn)卷煙，特別是“紅塔山”的銷量下降勢頭當時一直沒有止住，下滑的勢頭究竟怎樣才能止住，何時探底，誰的心里都沒數(shù)。記得1999年云南省局的工作報告是這樣開的頭：“1999年是云南煙草近二十年來形勢最嚴峻的一年。主要表現(xiàn)為卷煙產(chǎn)銷下降、庫存增加、價格全面持續(xù)下滑，云南卷煙結(jié)束了近十多年來長期供不應求的局面，買方市場全面確立。”

　　改革邁出步伐

　　2000年，在云南省局黨組和云南省委組織部的關心下，我有幸到國家局、總公司掛職鍛煉，在計劃司任司長助理。從當年5月到12月近8個月的時間，我有機會從一個更高角度來審視云南煙草這段時期的變化。

　　到國家局計劃司工作后，接觸面廣了，了解的情況多了，思考問題的角度也變了，才知道當時遇到困難的不僅僅是云南煙草，而是所有以省外市場為主的大型卷煙工業(yè)企業(yè)幾乎都被地方性的市場封鎖所困擾。隨著買方市場的確立，日子難過的是那些規(guī)模大、效率高、效益好、原市場占有率較高、產(chǎn)品受消費者歡迎的大企業(yè)、大品牌。那些原先已難以生存的小企業(yè)反而在地方保護下，煥發(fā)出了“勃勃生機”。如果任其發(fā)展下去，后果不堪設想。因此，怎樣在不觸動專賣體制的前提下，完成中國煙草的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成中國煙草的大企業(yè)、大集團、大品牌，做大做強中國煙草，成了當時國家局最熱門的話題。圍繞這個話題展開的討論，形成了許多觀點或改革的思路，當年，我在國家局每到一個地方幾乎都能聽到對這個問題的探討。

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上世紀90年代初，云南卷煙工業(yè)重點企業(yè)實施三次大規(guī)模技改，生產(chǎn)制造能力大大提升

　　2001年是云南煙草的“探底”之年，當年實現(xiàn)的煙草稅利已下降到了320多億元，三年下降了近55億元，每個領導都心情沉重，往日的風光已經(jīng)遠去，再創(chuàng)輝煌就像遙不可及的夢，那時幾乎沒有誰會相信云南煙草在兩年后能不斷攀上新的高峰。

　　這一年煙草行業(yè)的改革邁出了關鍵性的一步，國家局要求所有的“三合一”企業(yè)要實現(xiàn)分設，即州市煙草專賣局（公司）要與所在地的卷煙廠分設。除云南外，其他省份都按期完成了這一任務。

　　云南作為“三合一”的源頭，要推翻這一體制難度較大，省局黨組在聽取多方意見的基礎上，認為等全國其他地區(qū)改完之后，再來分設可能阻力會小一些，同時為了給將來改革打下基礎，決定先把領導干部的職位分開。原先多數(shù)企業(yè)的廠長、經(jīng)理、局長、書記四個職務由1人兼任，當時改為廠長、書記由1人兼任，局長、經(jīng)理由另1人兼任，但仍是一個黨委，國家局勉強同意。

　　2002年，形勢有了轉(zhuǎn)機，云南卷煙銷量和實現(xiàn)稅利探底回升。特別是昆明卷煙廠煥發(fā)出新的生機，“云煙（軟真）”、“云煙（紫）”、“云煙（香格里拉）”等新品的上市，重新提振了人們對昆煙的信心。雖然這個成果無法與當年的“紅塔山”同日而語，但總算讓云南煙草人看到了一線希望。

　　這一年國家局領導班子完成了新老交替，全國的煙草人都在期盼新的領導班子能加大改革力度，破解中國煙草企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整這道難題，做大、做強、做優(yōu)中國煙草，真正培育出中國煙草的大企業(yè)、大集團、大品牌。

　　這一年紅塔集團的領導班子也作了調(diào)整。

　　進入2003年，改革大幕正式拉開，由此至今幾乎年年都有改革新舉措，年年都有規(guī)范新要求，但目標是一貫的，思路是一致的，中國煙草企業(yè)渡過了組織結(jié)構(gòu)調(diào)整這一關，獲得了巨大的發(fā)展，也獲得了廣泛的認可，不僅是云南煙草實現(xiàn)了再創(chuàng)輝煌，整個煙草行業(yè)都展現(xiàn)出勃勃生機。

　　2003年春節(jié)剛過，安徽煙草率先實行了工商分設，安徽中煙正式成立。這標志著國家局破解地區(qū)封鎖，加速企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路已經(jīng)明確。這一方案的最大好處是專賣體制得到鞏固，易于操作。因此各省份紛紛向國家局表態(tài)，要求加快本省份的改革步伐。

　　這時云南煙草處于一個非常尷尬的局面，其他省份已開始進入省局層面的工商分設，而云南連“三合一”問題還未解決。而且國家局已非常明確地表態(tài)，煙草工商分設，云南不能落后，工商分設目的是削弱地方封鎖，培育大企業(yè)、大品牌，云南煙草應該是此次改革的最大受益者，這次改革如果云南煙草沒有發(fā)展起來，只能說明這次改革是不成功的。聽了這個話，作為云南煙草人，我心里熱乎乎的。

　　怎么辦？沒有別的辦法，只有加快進度，先從“三合一”的分設開始做起。好在我們在2002年的下半年做了一些準備工作，在紅河做了試點，2003年1月1日起紅河州煙草“三合一”正式分開，工商獨立運行，取得了一些試點經(jīng)驗。原打算在2003年用一年的時間完成“三合一”分設，國家局領導聽了匯報后，明確表態(tài)說“不行”，要求我們爭取在一季度完成。后經(jīng)協(xié)商同意在6月之前完成。

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與上世紀90年代相比，云南煙葉生產(chǎn)條件有了較大改變

　　改革難免會有阻力，“三合一”曾經(jīng)是紅塔集團發(fā)展過程中被實踐證明的一條成功的經(jīng)驗，已深入人心，將其分開，干部職工的思想不通，工作難做。我認真思考，覺得有必要對“三合一”分設利弊進行認真分析，拿出令人信服的理由。云南省局召開“三合一”企業(yè)負責人座談會討論分設的方案，我在會上作了分析：90年代中期之前，中國的卷煙市場長期處于賣方市場，通過“第一車間”、“三合一”的體制，解決了優(yōu)質(zhì)原料保障的問題，玉溪煙草、紅塔集團由此獲得了巨大的發(fā)展，并帶動了全省煙草的發(fā)展。但是，由于地區(qū)封鎖，市場形勢對云南煙草越來越不利，如果任其擴展下去，最終的結(jié)果必然是各省的卷煙產(chǎn)量與其市場容量大體相當，目前產(chǎn)大于銷的省份，其煙草產(chǎn)業(yè)必然面臨萎縮，銷大于產(chǎn)的省份通過地區(qū)封鎖，扶持地產(chǎn)煙，獲得發(fā)展空間，會打壓已發(fā)展起來的卷煙生產(chǎn)企業(yè)，云南煙草首當其沖。“三合一”分設是為省局（公司）的分設奠定基礎，最終目的是削弱地方封鎖，為大企業(yè)、強勢企業(yè)爭取市場空間，使其獲得更大的發(fā)展，云南煙草是工商分設的最大受益者，我們沒有理由不支持這項改革。思想上的困惑消除后，省局班子成員全體出動，每人負責1～2個企業(yè)，順利完成了“三合一”分設的任務。

　　“三合一”分設剛結(jié)束，6月中旬國家局工作組就到云南與我們一起制訂省局工商分設的方案。方案形成，上報國家局，很快得到批復同意。其間又作了一些微調(diào)，為方便財務決算、資產(chǎn)劃分，決定2004年1月1日，云南煙草工商正式分開運行。

　　2003年盡管改革剛剛起步，但已初見成效，這一年云南煙草實現(xiàn)稅利又恢復到380億元。更重要的是，云南煙草人又重拾信心，對未來的發(fā)展充滿了期待。

　　創(chuàng)造輝煌讓我們倍感榮耀，陷入低谷，并在低谷中徘徊，則讓我們刻骨銘心。這段歷史揮之不去，往事縈懷難排遣，留予后人細評說。
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