袁世凱字慰享，號(hào)容庵，1859年9月16日生于河南項(xiàng)城一個(gè)大官僚地主家庭。其早年投靠淮軍統(tǒng)領(lǐng)吳長慶赴朝鮮任官。1895年，以道員銜在天津小站訓(xùn)練“新建陸軍”。1898年，出賣維新派，換取慈禧太后的寵信，使戊戌變法毀于一旦。1899年，任山東巡撫，勾結(jié)德國侵略者血腥鎮(zhèn)壓義和團(tuán)起義。1901年，繼李鴻章，登上直隸總督兼北洋大臣的寶座。1903年，出任會(huì)辦大臣，主持訓(xùn)練新軍，成為北洋軍閥的魁首。1908年，被攝政王載灃罷職還鄉(xiāng)。1911年，受命內(nèi)閣總理大臣，施展反革命伎倆，竊取辛亥革命的果實(shí)，當(dāng)上中華民國臨時(shí)大總統(tǒng)。此后1913年，密謀刺殺宋教仁，踐踏民主，發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)，鎮(zhèn)壓孫中山領(lǐng)導(dǎo)的“二次革命”。接著宣布解散國會(huì)，篡改約法，實(shí)行專制獨(dú)裁。1915年5月，卑躬屈膝地與日本簽訂賣國的《二十一條》，同年12月，宣布復(fù)辟帝制，改元洪憲，做了83天皇帝夢(mèng)，終因護(hù)國戰(zhàn)爭爆發(fā)而破滅。1916年6月6日，袁世凱在億萬人民的唾罵聲中命喪黃泉。
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??? 袁世凱以竊國大盜的臭名昭著于世，因?yàn)樗稚朴阢@營。在任清朝直隸總督兼北洋大臣和民國大總統(tǒng)時(shí)，為彌補(bǔ)財(cái)政虧空，在中國煙草發(fā)展史上，創(chuàng)了三個(gè)第一。
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??? 其一為征收煙酒稅。1911年，袁世凱任直隸總督兼北洋大臣的第二年，在直隸省實(shí)行加抽煙酒稅，并極力向全國推廣。他在給光緒皇帝的奏折中言：“煙酒二項(xiàng)為民間嗜好所需，無關(guān)養(yǎng)生本計(jì)，重征尚無妨礙。”通過試辦數(shù)月之后，“解征之款，已有十?dāng)?shù)萬兩。”收益不小，得到了光緒皇帝的認(rèn)可，旨定直隸煙酒稅專供練兵餉需，“每年額征銀十萬兩，本不容絲毫短絀。”以后又制定了《直隸加抽煙酒稅章程》，詳細(xì)規(guī)定了征稅的辦法。直隸煙稅有一定的影響，后來逐漸為其他省所效仿。
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??? 其二為開辦煙廠。自1890年，紙煙輸入中國以來，“中國之利源外溢者歲不下數(shù)萬金”，嚴(yán)重影響了官僚資產(chǎn)階級(jí)的利益，在袁世凱等人的倡導(dǎo)、支持下，1902年，在天津成立了北洋煙草公司。這是中國第一家由民族資本興辦的機(jī)制卷煙廠，也是清代唯一官商合辦的煙草工業(yè)。在興辦過程中，事無巨細(xì)，袁世凱都——過問。公司興辦之初，頗有發(fā)展之勢(shì)。但由于公司掌權(quán)的封建官僚營私舞弊，負(fù)債累累，開辦不到4年，便宣告破產(chǎn)。
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??? 第三為實(shí)行全國煙酒公賣，袁世凱竊取民國大總統(tǒng)以后，揮霍無度，后來又圖謀稱帝“盡耗于無形之暗支”。為彌補(bǔ)財(cái)政虧空，財(cái)政總長周學(xué)熙及其幕僚倡議國家管理煙酒公賣。這項(xiàng)建議得到袁世凱的同意，于1915年5月批準(zhǔn)公布了《全國煙酒公賣暫行簡章》，特設(shè)全國煙酒公賣局。這是中國第一次煙草專賣。其實(shí)所謂公賣，當(dāng)時(shí)只是增加和整頓煙稅，并沒有把市場管理起來。
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??? 袁世凱所首創(chuàng)的證煙稅，辦煙廠、實(shí)行煙酒公賣雖然出于維護(hù)其權(quán)力的個(gè)人目的，但也為中國卷煙工業(yè)和煙草專賣事業(yè)奠定了基礎(chǔ)，在中國煙草發(fā)展史上也占有重要的地位。