出版于1950年9月的《中國煙草月刊》第4、5期合刊，刊登了東北區(qū)私營卷煙工業(yè)代表黃少明的發(fā)言材料，對私營卷煙工業(yè)的現(xiàn)狀及面臨的困難進行了詳細的闡述。

　　我關(guān)于東北區(qū)專賣實行過程中，就沈陽市所感到的專賣成績和私人煙廠存在的問題，愿意在這個大會上，作個報告。

　　在1948年11月，沈陽解放后，在私人煙廠，一時頗稱活躍，陸續(xù)開業(yè)增至9家之多，雖屬規(guī)模較小，但一時間，業(yè)務狀況，均有可觀，同時全市有手工卷煙千余家，更有私制冒濫商標，隨處皆是。平津解放后，交通逐漸恢復，一般投機行商，紛紛向沈陽運輸盤紙，充斥市場，價格紊亂，品質(zhì)不齊，煙葉商人到處囤積居奇，操縱價格，各制造煙廠，竟感到成本不能精算確定，成品推銷亦逐漸困難。

　　于1949年3月成立專賣機構(gòu)，掌握以下各項工作：

　　一、原材料

　　專賣機構(gòu)成立后，對于原材料，迅速正確的合理掌握，盤紙統(tǒng)籌統(tǒng)銷，無論國公私營，均由專賣局統(tǒng)一價格，由各廠商備價領(lǐng)用，市面散在的紙盤，由專賣局收買，不能私自買賣，因之商人亦不再作投機思想，煙葉一項為了照顧廠商的便利和產(chǎn)煙農(nóng)民的利益起見，不作統(tǒng)籌統(tǒng)銷辦法，準予自由交易，但以命令規(guī)定出煙葉等級和價格，不能隨意增減，因之主要原材料規(guī)定明確，廠商對于原材料可以解決了。

　　二、卷煙價格

　　專賣前，各廠商賣煙價格，向來是核算成本和制造利潤以外加上稅金，各廠商制造利潤不等，因之品質(zhì)價格互有上下，造成競爭市場現(xiàn)象。專賣后，各廠商出品，呈報成品價格由專賣局審核，配合其他各廠出品比較確定價格，不使有競爭現(xiàn)象；同時規(guī)定出專賣價格，批發(fā)價格和零售價格，無論廠商批發(fā)和小賣，均須遵守價格，明確規(guī)定出合法利潤。

　　三、卷煙商標

　　專賣局鑒于各廠商出品商標，數(shù)目較為復雜，遂明確規(guī)定，按各廠設備條件，規(guī)定出商標數(shù)目，并隨時領(lǐng)導監(jiān)督，保持品質(zhì)，減低成本，以求銷路之發(fā)展。

　　四、推銷辦法

　　專賣當時，各區(qū)商出品，按每月生產(chǎn)數(shù)目，報告專賣局，由專賣局統(tǒng)銷，各批發(fā)商到專賣局購領(lǐng)，專賣局將稅金和專賣利潤扣下，隨時將成本和制造利潤發(fā)給廠商，但至1949年7月間，因銷路遲滯，有出廠商交足稅金和利潤以后，自由向批發(fā)商按賒購辦法推銷，定期或賣出后交款。

　　五、卷煙限制出入口

　　專賣局為了掌握卷煙價格，穩(wěn)定市場，東北區(qū)卷煙，限制東北地區(qū)銷售，同時限制外區(qū)卷煙入境，免去造成競爭市場，而影響了生產(chǎn)。

　　六、取締手工卷煙和加強緝私工作

　　東北地區(qū)，手工卷煙，隨處皆是，粗制濫造，價格紊亂，影響稅收，專賣局決定對于所有手工卷煙者，加以取締，扶植機器卷煙的發(fā)展，同時對于私造卷煙者加強緝私工作，于1949年6、7月間，手工卷煙，徹底取銷完了，私造卷煙亦無存在者。

　　私營煙廠在專賣后存在的問題：

　　私營煙廠，于解放后，一度活躍，然而不久又感到業(yè)務縮減，普通現(xiàn)象不能發(fā)展，以致又有數(shù)家廠商的倒閉廢業(yè)，主要原因，不外乎有以下幾項：

　　（一） 資金周轉(zhuǎn)困難

　　按沈陽推銷情形，自1949年夏季，因為一般購買力薄弱，銷路遽形遲滯，更兼各批發(fā)商資本微薄，無力佃辦，各廠商為了推廣業(yè)務，不得不采取賒購辦法，由廠商先佃交百分之一百五十的稅金和專賣利潤，連帶成本，一并計與批發(fā)商銷售，定期或賣出后陸續(xù)交款，如此辦法，廠商在制造當時須準備原材料，占用一部分資金，制造后更須佃交稅金利潤，究竟若干日，可以收回，尚無把握，因此占用資金較多，廠商資金有限，周轉(zhuǎn)遽現(xiàn)困難。

　　（二）定期價領(lǐng)盤紙的困難

　　專賣局為了掌握原材料，所有各廠商應用的盤紙，須于每月初，按一個月的需要數(shù)量，一次購領(lǐng)，不能隨時靈星領(lǐng)購，因此各廠商在月初即須準備資金，有時因資金不足，不能購領(lǐng)，過期尤不可能，因之有因沒盤紙而停工影響了生產(chǎn)。

　　（三）銷路不正常

　　各廠商制成品，銷路不能正常，生產(chǎn)不能確定，因之造成勞動力過剩現(xiàn)象，經(jīng)費也隨之不能作精確核算。

　　（四）私營廠商今后的希望

　　根據(jù)以上各項情形，一般私營煙廠，普遍的困難，對今后的希望有以下幾項：

　　1、記賬納稅

　　關(guān)于稅金和專賣利潤，乃是轉(zhuǎn)嫁稅性質(zhì)，廠商預先佃付增加了很大的負擔，擬請準予記賬納稅，限期一個月結(jié)清，廠商資金，尚可周轉(zhuǎn)，準備其他原材料。

　　2、請求變更領(lǐng)購盤紙辦法

　　希望今后購領(lǐng)盤紙，不必限制定期，準許隨時領(lǐng)購，如能準許廠商自己采購，由專賣局發(fā)給證明，尤為便利。

　　3、確定生產(chǎn)任務統(tǒng)一推銷

　　希望今后對于推銷問題，由專賣局統(tǒng)一掌握，確定廠商生產(chǎn)任務，交由專賣局負責推銷，廠商可以作有計劃的生產(chǎn)，對于生產(chǎn)前途，尚有發(fā)展之可能。