煙草在線專稿　　前言：國家煙草專賣局提出了現代煙草農業“一基四化”的發展目標，隨著現代煙草農業建設的發展需要，作為提升煙葉組織生產關系的創新方式，專業合作社在各地相繼成立，著力推進著優質特色煙葉的組織生產。

　　專業合作社作為聯系群眾、服務煙農的重要陣地，是云南煙草“黨的群眾路線教育實踐活動”的關注重點。金秋十月，記者選取臨滄市臨翔區永泉烤煙服務專業合作社，就組織機構、運行模式、經營效益，服務煙農取得的成效，專訪了臨滄市煙草公司生產部副部長張曉遠、臨翔區永泉烤煙服務專業合作社社長姜方敏。

　　記者：請介紹一下今年成立的臨滄市臨翔區永泉烤煙服務專業合作社基本情況。

　　姜方敏：臨滄市臨翔區永泉烤煙服務專業合作社，服務于紅塔煙草（集團）——永泉基地單元，涉及博尚鎮永泉、永和、博尚等13個村民委員會36個村民小組。由曾光貴、李發敏等熟悉煙葉生產的18人發起，現有成員2392人，實現基地單元內煙農100%入社。按“煙農推薦、個人自愿、委托培訓、持證上崗”的原則組建育苗、機耕、植保、烘烤、分級5支專業服務隊，按照地方政府、合作社、社員代表、煙草公司代表四方協商確定煙農愿接受的價格范圍，向煙農（社員）提供專業化服務。

　　記者：請談談臨翔區永泉烤煙服務專業合作社的組織機構和運行模式。

　　張曉遠：我們堅持規范運作，提升合作社經營管理水平。嚴格按照《中華人民共和國農民專業合作社法》的要求組建合作社；建立完善各項制度，明確經營管理人員職責；建立健全成員代表大會、理事會和監事會“三會”制度；堅持民主管理，社務公開，理順管理、運行和監督機制，確保合作社管理到位；合理分配，共同發展，遵循煙草指導，社員參與，價格公示，社員認可的定價原則。

　　突出統分結合，提高專業化服務水平。通過專業化服務，把技術難度高、勞動周期長、管理風險大的生產環節　“統”起來，切實解決煙農生產勞動強度大、費工費時、一家一戶難辦的問題。合作社遵循“社統隊分、分隊核算”的原則，與煙農簽訂服務協議，與服務隊簽訂工作目標責任書，明確服務質量和服務收費標準，分隊作業，分隊核算。

　　重視強化創新管理，提高技術落實到位率。由臨翔煙草公司與合作社簽訂技術承包協議，在示范社所在基地單元內全面推進技術承包，將煙農輔導員聘用管理移交合作社，進行技術指導服務，煙草公司按服務環節對合作社技術指導服務質量進行考核，根據考核結果分階段撥付合作社技術服務費，在合作社對聘用的煙農輔導員進行績效考核后支付相應薪酬。

　　注意規范政策扶持，推動示范社健康發展。積極協調和落實市、縣政府及相關部門對合作社發展的政策支持，為合作社在經營貸款、土地流轉、稅收減免、煙葉烘烤用電保障及燃煤優惠等方面提供有力支持；加大扶持措施，加大對示范社專業化服務和專用物資補貼投入；將合作社建設列入我市煙葉工作目標考核，根據國家局、省局公司關于綜合服務型煙農專業合作社行業示范社評價驗收標準，制定相應的考評辦法，加強示范社建設的指導，提高規范意識，推動示范社健康發展。

　　記者：請問合作社是如何發揮能人引領作用，推動合作社發展壯大的？

　　姜方敏：永泉合作社從煙農輔導員、村組干部、在外務工返鄉人員、有相關工作經歷的大學畢業生中，充分挖掘能人。采取崗前培訓、外出考察學習等多種方式培養人才，尊重和發揮能人在經營決策、內部管理、專業化服務的管理才干，引導選擇組織管理能力較強、熟悉煙葉業務知識的人作為合作社帶頭人，經營管理合作社，加強合作社的自身建設，推動合作社不斷發展壯大。

　　比如本社執行經理康澤維，原擔任博尚煙站副站長，因為其本人具有豐富的基層管理經驗、烤煙生產知識和較強的與煙農溝通能力，被我社聘任為執行經理；本社會計張光美畢業于?？茣媽W校，又具有多年從事會計工作的經驗，被我社聘任為會計，通過引進在當地煙農中有較高威望、具有專業知識的人才，增強了廣大社員通過走合作社發展烤煙產業之路的信心。

　　記者：臨翔區永泉烤煙服務專業合作社2013年開展專業化服務基本運行情況如何？

　　姜方敏：專業化育苗服務通過組建8個育苗作業組，共育小棚2343個，中棚5個，大棚5個，可供大田移栽面積約1.7萬畝，實現基地單元內專業化育苗100%覆蓋。首先由臨翔區煙草公司根據計劃種植面積和需要育苗數量與合作社簽訂育苗協議，合作社與專業服務隊簽訂目標責任書，并與煙農簽訂育苗協議，結合當地用工成本，物資價格進行測算成本后確定煙苗價格，經公示獲得成員同意認可后執行。

　　專業化機耕服務通過組建4個機耕作業組，下設13個專業化機耕作業點，整地碎垡13685畝，實現基地單元內專業化機耕覆蓋率81%。永泉合作社機耕運行分為兩種模式：一是由合作社負責聘請專業機手按照煙草部門要求進行作業，合作社按實際作業量支付機手工資；二是由合作社與機主簽訂協議，機主按照煙草部門要求進行作業，合作社按實際作業量支付機主作業費。

　　專業化植保服務通過組建4個植保作業組，組織專業化服務人員96人，整合植保機械96臺，植保作業面積13860.3畝，實現基地單元內覆蓋率82.04%。區政府委托煙站將農藥發放到煙農手中，煙農提出申請，自備農藥并按要求配制后，由合作社組織人員進行植保作業，合作社按照向煙農收取的費用標準支付服務人員工資。

　　專業化烘烤隊服務通過整合基地單元內705座臥式密集烤房，組建烘烤作業組開展服務14100畝，實現基地單元內83.56%覆蓋。合作社與烤房業主簽訂協議，負責業主烘烤過程的監督，業主接受煙草部門臥室密集烤房烘烤培訓，嚴格按照技術要求進行操作。烘烤費用由業主與煙農協商后確定，自行收取，獨立運作、獨立核算、自負盈虧。

　　專業化預檢分級服務通過組建4個分級作業組開展專業化預檢分級服務，采取集中預檢分級與入戶預檢分級相結合的形式開展專業化分級服務，服務面積為16895.3畝，49291.7擔，覆蓋率100%。專業化預檢分級服務過程中，以煙葉站考核為準，對預檢分級專業隊進行考核，服務隊根據煙農實際交售到煙站的煙葉數量與煙農結算服務費用。

　　在技術承包服務方面由本社與臨翔區煙草公司簽訂生產技術服務協議，由本社承擔永泉基地單元內的生產技術指導服務。合作社按山區每520畝左右配備一名技術員的標準，聘用21名技術人員，技術員經煙草部門培訓考核合格后持證上崗，負責基地單元煙葉生產技術指導服務工作。

　　記者：請問你們是怎樣理解合作社“探索減工降本途徑”的？

　　張曉遠：說實在的，合作社成員和服務人員都是本村本土的農民，對于農民來說，“減工降本”就是廣大社員向合作社支付低于市場價格的服務費，由合作社統一指揮、統一生產，提高勞動效率，增加收入的一條路子。參與服務的社員在搞好自家生產的同時，為鄉里鄉親搞點服務，增加收入；而不參加服務作業的人員，可從復雜的生產環節中短時間的脫離出來，擠出時間做其他事情，增加收入，貼補家用。

　　合作社在烤煙生產的關鍵環節，充分發揮組織管理職能，以作業質量跟蹤和煙農滿意度測評等方式，切實加強對專業隊的考核管理，嚴格按照考核結果支付服務費。行業示范社的建立，提高了服務質量，減輕了煙農的勞動強度，降低了種煙成本，使烤煙生產綜合效益得到大幅提升。

　　姜方敏：隨著社會的不斷發展，農村外出務工人員增多，為緩解勞動力不足的矛盾，合作社積極探索專業技術隊伍組織建設。通過專業化分工改善生產條件、推進科技進步、提高機械化作業水平，形成“種植在戶，服務在社”的生產組織形式。把煙葉生產總體畝均用工逐步減少到15個以內，實現煙葉生產減工降本增效，把煙農從復雜的技術中解放出來，實現煙農簡單輕松種煙，進而解決“靠誰種煙、怎么種煙”問題，努力實現煙草產業的可持續發展。

　　記者：請問臨翔區永泉烤煙服務專業合作社經營效益，取得的成效怎樣？

　　張曉遠：今年是永泉烤煙服務專業合作社成立的第一年，通過六個服務項目，總收入大約320萬元，扣除人員工資、管理費用及其他成本共290萬元左右，全年的純收入大概30萬元左右，作為今年的成效主要有以下幾方面：

　　一是有助于基礎設施持續發揮效益。公司已將煙葉基礎設施項目移交給受益煙農，按照“誰管理誰受益，誰損壞誰負責”的原則進行經營管理，解決了煙葉基礎設施管護問題，使煙水配套工程和機耕路等公共服務性工程真正成為惠及煙區、造福煙農的“民心工程”，在推動烤煙產業發展的同時，有力促進了我區經濟的可持續發展。

　　二是有助于煙葉生產規模穩定發展。綜合服務專業合作社成立后，煙農種煙的積極性大大的提高，申請入社的煙農都相信有了自己的組織幫助，種起煙來會更省心省力，收入也會明顯增加。

　　三是農村勞動力得到科學配置。合作社的運行，給那些有具有一技之長的農民工提供了用武之地，為一些返鄉的農民工創造了條件，實現了第一產業和其他產業之間勞動力的交流和調劑。

　　記者：結合煙草“黨的群眾路線教育實踐活動”，請問你們如何理解合作社服務煙農的內涵？

　　張曉遠：合作社的發展正是深入踐行“黨的群眾路線教育實踐活動”的體現，通過合作社有效運作，把基層組織、黨員干部置身于新形勢下經濟發展的前沿陣地，使基層組織在帶領農民共同致富進程中，找到了發揮平臺和空間為新形勢下基層組織和黨員干部發揮示范引帶作用，抓好農村基層組織建設提供了一種全新模式。同時由于合作社為新農村建設提供產業、經濟、文化等多方位的