煙草在線專稿　　當前國內處于持續的經濟發展新常態，經濟形勢不容樂觀，國家提出供給側結構性改革措施，以更好地推動經濟高質量發展。十八屆五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，這是我國制定實施“十三五”規劃的主線和靈魂，是我國當前和今后發展思路、發展方向和發展著力點。牢固樹立和自覺踐行五個發展理念，不僅是煙草行業的政治責任和要求，也是保持煙草行業持續健康發展的根基。因此對于煙草行業而言，貫徹“五個”發展理念不僅重要而且必要，那么煙草行業如何貫徹“五大”發展理念呢？

　　一、深入理解貫徹“五大”發展理念的意義。

　　首先作為每一位煙草人，要深入理解貫徹“五大”發展理念的重要意義所在。對于煙草行業深入把握五大發展理念，就必須樹立全面系統的思維，掌握科學統籌的方法，既要一起用力共同落實，也要突出重點抓關鍵。堅持創新發展，要把創新擺在行業發展全局的核心位置，讓創新貫穿煙草行業一切工作，全面激發煙草行業發展動力；堅持協調發展，要正確處理行業發展中的重大關系，補齊煙草行業發展短板，不斷增強行業發展的整體性；堅持綠色發展，要更加注重生態安全、低碳循環、清潔環保和節約集約，著力建設資源節約型、環境友好型行業，持續提升煙草行業發展形象；堅持開放發展，要主動參與國際煙草市場的競爭與合作，持續提高中國煙草在國際市場上的競爭力、影響力和占有率，著力拓展煙草行業發展空間；堅持共享發展，要認真落實以人民為中心的發展思想，切實維護消費者、卷煙零售戶、煙農和煙草員工的利益，有效凝聚煙草行業發展合力。盡管行業面臨控煙壓力日趨加大，“四大難題”凸顯的約束，但總體上處于發展階段，全社會煙草消費需求仍在增長、消費結構仍在提升，煙草稅利對財政收入貢獻的重要地位沒有改變，未來仍處于可以有所作為的平穩發展期。煙草行業應緊緊抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，保持戰略定力，堅定發展信心，繼續集中力量把自己的事情辦好，在有效應對各種風險和挑戰中贏得主動、贏得未來。

　　二、貫徹落實“五大”發展理念的措施。

　　煙草行業中貫徹落實五大發展理念，這不是簡單說教，也不是隨便的命令部署，而是涉及一系列思維、行為、工作的變革，涉及一系列工作、社會、利益關系的調整。從煙草行業實際出發，我們認為，貫徹落實五大發展理念，既要瞄準目標、看清方向，更要真抓實干、扎實推進，要堅持實施供給側結構性改革，始終從著眼于增強動力、補齊短板、提升形象、拓展空間、凝聚合力等幾個方面真正做到崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享。特別要注重一些幾個方面的措施：

　　一要立足于增強動力，推進煙草行業創新發展。堅持把創新擺在行業發展全局的核心位置，更加注重以科技創新為引領，統籌推進產品創新、管理創新、體制創新、文化創新等各方面創新，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。著力突破關鍵核心技術，鞏固提升中式卷煙創新優勢。瞄準煙草市場發展方向，推進卷煙產品供給側結構性改革，高度重視老產品改造提升和市場維護，積極研發適應個性化、多樣化消費需求的新產品，減少無效和低端供給，增加有效和中高端供給，通過供給創新激發市場需求，更好地滿足消費者需要。

　　二是要立足于補齊短板，推進煙草行業協調發展。煙草部門領導尤其是高層領導，要正確處理局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關系，在補齊短板上多用力，通過補齊短板挖掘發展潛力、增強發展后勁，不斷增強煙草行業發展的整體性。堅持以需求為導向，按照煙草全產業鏈一體化運作思路，推進按消費需求組織卷煙供給。堅持以品牌為紐帶，堅決實施“三品”戰略以提高卷煙品質、減少吸煙危害為基點，加大重點企業、重點品牌、重點市場培育力度，鞏固現有市場基礎，拓展新的潛力市場。堅持以平衡為手段，處理好生產發展與員工發展、物質文明和精神文明的關系，深入踐行“國家利益至上、消費者利益至上”行業共同價值觀，切實改變“一條腿長、一條腿短”現象，不斷增強煙草行業的文化軟實力，更加堅定道路自信、理念自信、制度自信、文化自信。嚴格執行煙草專賣、煙草控制各項法律法規和政策，全面推進法治煙草建設。

　　三要立足于提升形象，推進煙草行業綠色發展。做好煙草局等部門必須正確認識吸煙的健康危害性，堅持把綠色發展作為提升煙草行業社會形象的重要抓手，倡導綠色發展理念，形成綠色發展方式，提高綠色發展水平。推進卷煙產品綠色化，以降焦減害、提升品質為主線，積極運用新技術、新工藝、新材料，追求優質低害，既有效滿足消費者需求，又有效維護消費者健康。推進煙草農業綠色化，認真落實節約資源和保護環境的基本國策，加強煙葉生產基礎設施建設，推進煙草工業綠色化，構建高效、清潔、低碳、循環的綠色制造體系。推進生活方式綠色化，大力倡導勤儉節約、低碳環保的健康生活方式，自覺抵制各種形式的奢侈浪費、不合理消費，促使煙草人在為建設美麗中國盡責出力的同時，向社會展現出煙草行業的良好形象。

　　四立足于拓展空間，推進煙草行業開放發展。鞏固提升煙草專賣的體制優勢和中式卷煙在國內市場的競爭優勢，積極順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，抓住國家實施“一帶一路”重大戰略的機遇，統籌國內國際兩個市場，主動參與國際煙草市場的競爭與合作，全面提升中國煙草在國際市場上的競爭力、影響力和占有率。扎實推進境外煙葉生產實體化運作，提升境外煙葉公司發展質量和水平，著力打造種、銷、研一體的國際化煙葉實體公司。加強境外卷煙產銷基地和營銷網絡建設，加強與境外企業的合作，尊重合作各方的合理關切，擴大同各方利益的匯合點，與合作各方共同應對環境挑戰、分享發展機遇、努力實現互利共贏、共同發展。

　　五立足于著眼于凝聚合力，推進煙草行業共享發展。認真踐行以人民為中心的發展思想，充分調動各方面的積極性、主動性、創造性，有效凝聚參與、支持、推動煙草行業發展的強大合力，形成以共享引領共建、以共建推動共享的發展格局和分配格局，不斷提升煙草行業發展新境界。全面履行維護消費者利益的法定職責，穩步推進卷煙產品降焦減害，全面提高卷煙產品質量技術，有效保障卷煙市場貨源供應，主動參與卷煙消費環境建設，努力適應和滿足消費者多方面的正當需求。著力提升卷煙零售戶盈利水平和自我發展能力，積極研發生產和組織供應適銷對路的卷煙產品，優化卷煙訪銷和配送服務，加強現代卷煙零售終端建設，提高市場監管水平。積極支持社會公益事業，爭做履扶貧濟困的典范，全面樹立責任煙草、和諧煙草良好形象。

　　結語：煙草行業要始終堅持貫徹落實五大發展理念，注重用新的思維，切實增強問題意識、強化問題導向，始終聚焦解決突出問題、補齊明顯短板，真正做到系統謀劃、精準發力，從而推動行業穩步健康、和諧有序發展。