風(fēng)雨無阻再向前。

“十四五”規(guī)劃收官之年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民開拓進(jìn)取、主動作為，全力鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的基本面，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5.3%，中國經(jīng)濟(jì)在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上繼續(xù)向著高質(zhì)量發(fā)展“進(jìn)”，為完成全年發(fā)展目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年以來，煙草行業(yè)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)工業(yè)和信息化部黨組工作要求，扎實(shí)推進(jìn)全年目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，全力推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。

全年時間過半，行業(yè)發(fā)展取得了哪些可圈可點(diǎn)的成效？站在年中這個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，錨定全年目標(biāo)任務(wù)，行業(yè)下半年要凝心聚力抓好哪些重點(diǎn)工作？近日，就這些問題，記者采訪了國家煙草專賣局黨組書記、局長，中國煙草總公司總經(jīng)理張建民。

穩(wěn)中有進(jìn) 向新向好

——上半年行業(yè)各項(xiàng)工作取得積極成效

風(fēng)正揚(yáng)帆，征途如虹。

上半年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全行業(yè)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，行業(yè)發(fā)展保持穩(wěn)中有進(jìn)、向新向好態(tài)勢。

張建民表示，全行業(yè)錨定高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)不動搖，強(qiáng)化“跳起摸高”目標(biāo)導(dǎo)向，干字當(dāng)頭、迎難而上，加快推動重大戰(zhàn)略部署和重點(diǎn)改革舉措落地實(shí)施，上半年各項(xiàng)工作取得積極成效。

“扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，全面深化行業(yè)整改整治，全面從嚴(yán)治黨持續(xù)向縱深推進(jìn)。”

國家局黨組領(lǐng)學(xué)促學(xué)，黨組成員帶頭講授黨課并赴42家行業(yè)單位實(shí)地開展指導(dǎo)督導(dǎo)，建立問題整改和集中整治臺賬，派出督導(dǎo)組和巡視組對23家行業(yè)單位進(jìn)行針對性督導(dǎo)……全行業(yè)深刻領(lǐng)悟黨中央在全黨開展學(xué)習(xí)教育的重要意義，在中央層面工作專班和中央第四指導(dǎo)組有力指導(dǎo)下，堅(jiān)持學(xué)深悟透，突出問題導(dǎo)向，狠抓整改落實(shí)，強(qiáng)化指導(dǎo)督導(dǎo)，一體推進(jìn)學(xué)查改，高質(zhì)量抓好學(xué)習(xí)教育各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委四次全會部署要求，在去年“整改整治年”取得顯著成效的基礎(chǔ)上再加壓、再深化、再攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)全面深化整改整治工作，持續(xù)鞏固拓展行業(yè)整改整治成果。

“因應(yīng)形勢強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向和宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)向好。”

更加自覺融入中國式現(xiàn)代化大局，進(jìn)一步推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，認(rèn)真推進(jìn)“十四五”規(guī)劃總結(jié)評估，部署開展“十五五”規(guī)劃編制，行業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的引領(lǐng)導(dǎo)向作用持續(xù)增強(qiáng)。

堅(jiān)持“總量控制、稍緊平衡，增速合理、貴在持續(xù)”方針，搶抓時間窗口、果斷科學(xué)應(yīng)對，多措并舉提高運(yùn)行調(diào)控針對性有效性，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

上半年，全行業(yè)付出艱辛努力、克服多重困難，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持穩(wěn)中有進(jìn)，煙草經(jīng)濟(jì)在高基數(shù)平臺上繼續(xù)保持十分不易的平穩(wěn)增長。

“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平有效提升。”

大力推動煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力穩(wěn)固煙葉基礎(chǔ)，深化糧煙生產(chǎn)要素全面融合，推動煙葉生產(chǎn)方式機(jī)械化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)煙葉全鏈條降本增效挖潛；全力推進(jìn)行業(yè)新型工業(yè)化進(jìn)程，聚焦卷煙生產(chǎn)、物流配送、打葉復(fù)烤、科技研發(fā)等環(huán)節(jié)加快關(guān)鍵技術(shù)改造升級；持續(xù)提升現(xiàn)代煙草流通質(zhì)效，統(tǒng)籌推進(jìn)零售終端提質(zhì)工程，進(jìn)一步優(yōu)化物流組織體系和運(yùn)行管理；強(qiáng)化國產(chǎn)煙機(jī)、絲束等配套保障，持續(xù)增強(qiáng)自主可控、自我保障能力。

“超常規(guī)打擊卷煙制假走私，市場秩序環(huán)境持續(xù)凈化。”

緊盯專賣監(jiān)管形勢變化，超常規(guī)嚴(yán)厲打擊治理各類涉煙違法活動。高位推動建立跨部門執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，著力提升境外打擊力度，深化重點(diǎn)領(lǐng)域治理，聚焦境內(nèi)外制假、海上走私、運(yùn)輸分銷等重點(diǎn)領(lǐng)域保持高壓嚴(yán)打；加強(qiáng)專賣內(nèi)管和日常監(jiān)管，持續(xù)推動煙草企業(yè)全覆蓋監(jiān)管；持續(xù)提升電子煙和新的涉煙監(jiān)管效能，全面加強(qiáng)電子煙監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決打擊各類涉電子煙違法行為。

上半年，全國共辦理涉煙行政案件18.6萬起，查處5萬元以上假私煙案件10710起，查獲假私煙29.5億支，查處電子煙行政案件2927起、刑事案件576起，查獲各類非法電子煙產(chǎn)品1028萬個。

“大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育形成。”

堅(jiān)持“四個面向”，系統(tǒng)提升行業(yè)科技創(chuàng)新能力，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化重組；深入實(shí)施系列重大工程，持續(xù)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，科技創(chuàng)新源頭供給能力進(jìn)一步提升；推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實(shí)施高質(zhì)量科技成果“清單式”管理；持續(xù)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)支撐、引領(lǐng)和規(guī)范作用持續(xù)發(fā)揮；加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力推進(jìn)全國煙草生產(chǎn)經(jīng)營管理一體化平臺建設(shè)及穩(wěn)定運(yùn)行，新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系更加完善，數(shù)據(jù)要素價值持續(xù)釋放。

“推動重點(diǎn)改革舉措落實(shí)，行業(yè)治理體系不斷健全完善。”

進(jìn)一步全面深化煙草行業(yè)改革，加快推動標(biāo)志性改革舉措落地見效。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，深入實(shí)施國企改革深化提升行動，持續(xù)深化卷煙營銷市場化取向改革，深化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制改革，加力推進(jìn)采購交易監(jiān)管體制改革，深化多元化管理體制改革，健全降本增效工作機(jī)制，深化紀(jì)檢監(jiān)察改革試點(diǎn)，推動建立覆蓋全級次子企業(yè)的穿透式監(jiān)管責(zé)任體系和制度機(jī)制，有力激發(fā)行業(yè)動能活力。

錨定目標(biāo) 奮楫篤行

——凝心聚力抓好下半年重點(diǎn)工作

遵道而行，但到半途須努力；會心不遠(yuǎn)，要登絕頂莫辭勞。

張建民強(qiáng)調(diào)，做好下半年工作，要堅(jiān)持全年工作指導(dǎo)思想、預(yù)期目標(biāo)不動搖，落實(shí)“擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)、主動作為、競相發(fā)展”工作要求，對照年初明確的七方面重點(diǎn)任務(wù)安排，查漏補(bǔ)缺、一以貫之抓好貫徹落實(shí)，全力推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)取得新成效。

具體來講，要從以下方面凝心聚力抓好下半年重點(diǎn)工作：

以更大力度抓好戰(zhàn)略和規(guī)劃制定實(shí)施——

國家局黨組高度重視和加強(qiáng)行業(yè)戰(zhàn)略管理，從“兩手抓”到“抓三高”，再到以“抓三高”加快行業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，戰(zhàn)略一以貫之、與時俱進(jìn)，有力確保行業(yè)發(fā)展方向清晰、目標(biāo)明確、政策連貫。

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀劃之年，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)戰(zhàn)略管理和實(shí)施至關(guān)重要。張建民強(qiáng)調(diào)，要聚焦推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個最大政治和高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，錨定行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略部署，準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略安排，全面提升實(shí)施成效，將眼光放得再長遠(yuǎn)、工作抓得再細(xì)致，全力推動行業(yè)長期持續(xù)健康發(fā)展；精心做好行業(yè)“十五五”規(guī)劃編制，同步加強(qiáng)各級各類規(guī)劃銜接，做到規(guī)劃編制遠(yuǎn)近結(jié)合、上下貫通、內(nèi)容協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

更好統(tǒng)籌完成全年目標(biāo)任務(wù)和保持市場良好狀態(tài)——

做好行業(yè)工作要尊重市場、敬畏市場，堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場規(guī)律辦事。

“當(dāng)前工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)指標(biāo)與狀態(tài)的統(tǒng)一。”張建民表示，“指標(biāo)是關(guān)鍵，狀態(tài)是基礎(chǔ)，這個關(guān)鍵體現(xiàn)在對國家經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的貢獻(xiàn)上，這個基礎(chǔ)體現(xiàn)在保持行業(yè)長期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展上，二者有機(jī)統(tǒng)一、缺一不可，必須兩手抓兩手都要硬，在穩(wěn)增長的基礎(chǔ)上調(diào)狀態(tài)，用良好狀態(tài)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

要堅(jiān)定發(fā)展信心。行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵還是堅(jiān)定不移辦好自己的事，把國家局黨組的工作部署貫徹落實(shí)到位，全力穩(wěn)運(yùn)行、優(yōu)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)品牌，以自身工作的確定性掌握發(fā)展主動權(quán)。

要敢擔(dān)當(dāng)會作為。在完成預(yù)期目標(biāo)上聚合力，緊盯核心指標(biāo)，推動工商企業(yè)自覺在行業(yè)發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位，以擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)的態(tài)度、主動作為的行動、競相發(fā)展的狀態(tài)，奮發(fā)有為、跳起摸高，以每個企業(yè)的合理增長支撐行業(yè)合理增速；在做精均衡調(diào)控上見實(shí)效，堅(jiān)持把行業(yè)“十六字”方針貫穿卷煙經(jīng)營全過程、投放全周期，以市場為導(dǎo)向加強(qiáng)節(jié)奏把控，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間；在穩(wěn)定市場狀態(tài)、保障市場需求上出實(shí)招，維護(hù)良好市場狀態(tài)，穩(wěn)定和提振零售戶經(jīng)營信心。

要加強(qiáng)前瞻謀劃。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，科學(xué)把握當(dāng)下穩(wěn)增長與中長期可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌研究年底收官、明年年初開局和全年發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)以高質(zhì)量年底收官保障明年平穩(wěn)開局，以高質(zhì)量平穩(wěn)開局促進(jìn)全年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。認(rèn)真謀劃煙葉生產(chǎn)政策措施，推動各項(xiàng)指標(biāo)處于合理水平。

加力推進(jìn)進(jìn)一步全面深化改革——

改革一子落，發(fā)展?jié)M盤活。

張建民強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持國家煙草專賣治理體系不動搖，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)各方面改革，更好把行業(yè)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

深入貫徹黨中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的部署，認(rèn)真落實(shí)國家局黨組明確的改革任務(wù)和要求。強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，找準(zhǔn)工作定位，建立健全責(zé)任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的工作機(jī)制，拿出破解難題的實(shí)招、硬招，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)。

加快推動標(biāo)志性改革落地。深入實(shí)施國企改革深化提升行動，深化行業(yè)治理體系改革、高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)、采購交易監(jiān)管體制改革、成本管控機(jī)制改革、打葉復(fù)烤企業(yè)改革、紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革試點(diǎn)，錨定目標(biāo)不放松，確保各項(xiàng)改革取得實(shí)實(shí)在在成效。

穩(wěn)步加強(qiáng)行業(yè)穿透式監(jiān)管。堅(jiān)持主體穿透、業(yè)務(wù)穿透、數(shù)據(jù)穿透、責(zé)任穿透有機(jī)統(tǒng)一，加快構(gòu)建全級次穿透式監(jiān)管體系，努力實(shí)現(xiàn)“看得見、理得清、管得住”。

加快形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動能——

高質(zhì)量發(fā)展氣象萬千，離不開改革創(chuàng)新蓄力賦能。

“當(dāng)前，行業(yè)正處于新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段，比以往任何時候都需要創(chuàng)新支撐，全行業(yè)要堅(jiān)定不移推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。”張建民指出。

積極打造新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。積極融入國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場化、用人機(jī)制靈活化、科技成果產(chǎn)業(yè)化的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，努力在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)與服務(wù)方面發(fā)揮更大作用。

著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”作用，穩(wěn)固中式卷煙主體地位，深入實(shí)施產(chǎn)品研發(fā)升級工程；推動國產(chǎn)雪茄創(chuàng)新發(fā)展，打好國產(chǎn)雪茄煙葉品質(zhì)提升和產(chǎn)品升級攻堅(jiān)戰(zhàn)。

統(tǒng)籌加強(qiáng)人工智能技術(shù)應(yīng)用。堅(jiān)持技術(shù)賦能與規(guī)范發(fā)展并舉、創(chuàng)新驅(qū)動與安全可控并重、應(yīng)用探索與風(fēng)險防范并行，穩(wěn)步推進(jìn)人工智能技術(shù)與煙草經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

全面加強(qiáng)卷煙商標(biāo)境外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。切實(shí)增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，自覺承擔(dān)起主體責(zé)任，把工作做細(xì)做實(shí)做到位，有力維護(hù)煙草市場秩序、保障國家經(jīng)濟(jì)和財(cái)政安全。

有力維護(hù)良好市場秩序環(huán)境——

超常規(guī)打擊各類涉煙違法活動是當(dāng)前一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

張建民強(qiáng)調(diào)，各級專賣監(jiān)管部門要在上半年工作基礎(chǔ)上持續(xù)用勁用力，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以更大力度打擊各類涉煙違法活動、凈化市場環(huán)境。

高位健全綜合治理機(jī)制。強(qiáng)化多部門協(xié)同聯(lián)動，深化跨區(qū)域協(xié)作配合，進(jìn)一步鞏固完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”的綜合治理格局，全面提升打擊涉煙違法犯罪的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

攻堅(jiān)解決重點(diǎn)突出問題。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)和原輔料源頭治理，最大限度鏟除國內(nèi)非法煙草滋生土壤和空間；嚴(yán)厲打擊跨境制假走私，堅(jiān)決遏制犯罪活動多頭態(tài)勢；強(qiáng)化真煙異常流動治理，持續(xù)加大典型案件督辦力度。

從嚴(yán)抓好電子煙監(jiān)管。深化電子煙企業(yè)源頭治理，嚴(yán)厲打擊涉電子煙違法活動，堅(jiān)決查處一批涉電子煙違法犯罪典型案件。

持續(xù)提升依法行政水平。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，健全完善專賣執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范依法生產(chǎn)經(jīng)營，扎實(shí)做好“八五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作。

推動全面從嚴(yán)治黨取得更大成效——

“把開展學(xué)習(xí)教育、全面深化行業(yè)整改整治作為行業(yè)全面從嚴(yán)治黨的重要任務(wù)和有力抓手，切實(shí)把嚴(yán)的氛圍進(jìn)一步營造起來，把正的風(fēng)氣進(jìn)一步樹立起來并長期堅(jiān)持下去。”張建民強(qiáng)調(diào)。

切實(shí)推動學(xué)習(xí)教育取得扎實(shí)成效。在學(xué)習(xí)上打牢基礎(chǔ)，學(xué)深學(xué)透習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的主動性自覺性堅(jiān)定性；在抓好問題整改和集中整治上加力攻堅(jiān)，對照整改整治臺賬，倒排時間節(jié)點(diǎn)，聚力攻堅(jiān)克難，嚴(yán)格對賬銷號；在推進(jìn)常態(tài)長效上持續(xù)用力，堅(jiān)持“當(dāng)下改”和“長久立”有機(jī)結(jié)合，推動形成敢管敢嚴(yán)、真管真嚴(yán)、長管長嚴(yán)的長效機(jī)制。

緊盯不放抓好行業(yè)整改整治。進(jìn)一步深化思想認(rèn)識、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、聚焦重點(diǎn)攻堅(jiān)、加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不動搖，把行業(yè)整改整治與全面從嚴(yán)治黨、學(xué)習(xí)教育等重點(diǎn)工作緊密結(jié)合、有機(jī)貫通起來，推動各項(xiàng)工作同向發(fā)力、形成合力、增強(qiáng)實(shí)效。

更好激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。鮮明樹立重實(shí)干重實(shí)績的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大干部樹立和踐行正確政績觀，拓寬干部成長空間，健全完善考核評價機(jī)制，把教育管理監(jiān)督貫穿干部成長全周期、融入組織管理全過程，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動干部隊(duì)伍積極性。

走過千山萬水，仍需跋山涉水。

“關(guān)鍵之年，當(dāng)有關(guān)鍵作為。干在實(shí)處，定能成于實(shí)處。”采訪最后，張建民強(qiáng)調(diào)，“讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，迎難而上、銳意進(jìn)取，奮力完成全年目標(biāo)任務(wù)，確保‘十四五’規(guī)劃圓滿收官，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新貢獻(xiàn)。”