近幾年，吉林省吉林市煙草專賣局以數(shù)據(jù)賦能推進高效能治理，在專賣管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作中深挖潛、破難題、再發(fā)力，打贏了一場又一場與涉煙違法行為的戰(zhàn)斗。

“鷹眼”擒“狐”

近年來，吉林市局有針對性地嚴厲打擊規(guī)模性非法運輸卷煙行為成效明顯，但不法煙販又出新伎倆，變大批量物流發(fā)貨為以寄遞渠道為主的“螞蟻搬家式”發(fā)貨。原有的監(jiān)管手段已無法進行有效打擊，一個全新的課題擺在了專賣稽查人員面前。

“面對監(jiān)管難題，我們決不能守株待兔，必須主動出擊。”2018年3月，吉林市局組建“獵狐行動”QC小組，嘗試開發(fā)一套專門分析收集寄遞涉煙線索的智能化軟件——“鷹眼”系統(tǒng)。3個月后，“鷹眼”系統(tǒng)開始階段性測試，信息碰撞準確率達到100%，實現(xiàn)了寄遞涉煙線索自主搜集功能，大幅提高了線索甄別速度和搜集準確率，快遞包裹查詢準確率100%，上報案件數(shù)據(jù)分析實報率100%，辦結(jié)案件信息分析準確率100%，有效解決了寄遞涉煙線索收集難的問題。

在打擊寄遞涉煙違法行為的“運動戰(zhàn)”中，“鷹眼”系統(tǒng)成為強有力的武器，幫助專賣人員速戰(zhàn)速決，有效遏制了寄遞涉煙行為抬頭趨勢，也啟發(fā)吉林市局形成了專賣管理領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新思維，推動構(gòu)建以科技創(chuàng)新驅(qū)動專賣管理工作的生動局面。

2019年7月，“鷹眼”系統(tǒng)研發(fā)QC課題獲得行業(yè)第三十屆優(yōu)秀質(zhì)量管理小組成果發(fā)布會二等獎。

“吉盾”守土

近幾年，專賣稽查人員在查辦案件中發(fā)現(xiàn)，吉林市轄區(qū)內(nèi)的涉煙違法活動呈現(xiàn)“化整為零”、轉(zhuǎn)入“地下”、流竄銷售等新特點。盡管吉林市局始終保持對涉煙違法行為的高壓態(tài)勢，但不時出現(xiàn)打草驚蛇、大案辦小等情況，影響著大案要案的偵破和網(wǎng)絡案件的辦理。對上述情況，“獵狐行動”QC小組進行認真分析研判，確定問題根源在于涉煙情報無法統(tǒng)一管理。

一位勇士，既需利劍在手，也需堅盾高擎。為有效解決情報管理難題，吉林市局以數(shù)字專賣為導向，成立情報研判領導小組，優(yōu)選業(yè)務骨干組建情報研判中心。2020年上半年，專賣稽查員王碩銘獨立編寫代碼3000余行，成功研發(fā)出高效便捷的情報分析研判平臺“吉盾”情報系統(tǒng)，并以該系統(tǒng)為主要載體，配套形成“一機制、一平臺、一朵云、一流程”情報研判模式，在全市系統(tǒng)推廣應用。

通過整合碰撞各類涉煙情報，“吉盾”情報系統(tǒng)能夠分析研判出大要案件情報，指導辦案單位及時查辦。近兩年，吉林市局查辦的案件線索大多是通過“吉盾”情報系統(tǒng)研判的。

2020年10月，在辦理“10·11”非法經(jīng)營卷煙網(wǎng)絡案件過程中，涉煙網(wǎng)絡上線涉及國內(nèi)多地及境外，下線流竄不定，案件調(diào)查曾一度擱淺。在“吉盾”情報系統(tǒng)統(tǒng)一調(diào)度指揮下，辦案人員跨年、跨省、跨境辦案，不到半年時間就破獲了這起國標一級重大案件，涉案金額達681.46萬元，抓獲犯罪嫌疑人11人。

“吉盾”情報系統(tǒng)推廣應用至今，吉林市局累計收集情報上千條，辦成一般案件919起、大要案件153起、網(wǎng)絡案件8起，有效提高了網(wǎng)絡案件和大要案件的辦理質(zhì)效，實現(xiàn)了全市情報管理“一盤棋”。

“智慧”聯(lián)動

隨著各類數(shù)字化監(jiān)管工具的高效運行，吉林市卷煙市場狀態(tài)持續(xù)向好，但吉林市局（公司）相關部門間一度存在聯(lián)動效率偏低的問題，紙質(zhì)協(xié)查單從提報至反饋平均時長15天，操作流程復雜，處理違法違規(guī)問題時效性不強。

為此，吉林市局（公司）黨組高度重視，分管領導牽頭負責，組織研發(fā)操作簡單、時效性強、功能齊全的聯(lián)動溝通軟件——“智慧聯(lián)心快速服務”（以下簡稱“智聯(lián)快服”）平臺。

2021年5月，“智聯(lián)快服”平臺在全市系統(tǒng)正式投入使用，逐步探索形成了“提報、踏查、回復、評價、監(jiān)督”閉環(huán)式的“五步”工作法，開創(chuàng)了吉林市局（公司）線上線下協(xié)同治理新局面。

“智聯(lián)快服”平臺具有獨特鮮明的特點，“智”即通過數(shù)據(jù)傳遞，推動相關部門橫向互動對接，通過柱狀圖、餅狀圖以及數(shù)據(jù)列表，對問題處理全過程一目了然、全面掌控；“聯(lián)”即問題的上報人、派發(fā)人、處理反饋人等一線人員縱向?qū)?lián)系，責任人對應更及時，問題處理更加順暢；“快”即一線人員隨時隨地記錄，并通過App上傳走訪中發(fā)現(xiàn)的問題，輔助專賣人員發(fā)現(xiàn)市場異常動向，實現(xiàn)了第一時間檢查到位、第一時間處理到位；“服”即綜合匯總與智能分析各部門上報的信息，輔助市局相關部門掌握當前重點問題、重點區(qū)域等信息，為更加合理有效制定監(jiān)管措施提供數(shù)據(jù)支持。

“‘智聯(lián)快服’平臺通過應用移動終端，有效推動專賣管理工作更加數(shù)字化、智能化、集成化，為案件查辦工作發(fā)揮助力保障作用。”吉林市局專賣科科長王占民對“智聯(lián)快服”平臺的應用前景充滿信心。吉林市局高效運用“智聯(lián)快服”平臺，對涉煙不法行為形成了“包圍圈”，截至2022年10月末，“智聯(lián)快服”平臺累計收集違法違規(guī)經(jīng)營、不經(jīng)營、轉(zhuǎn)項經(jīng)營、經(jīng)營能力與檔位不符等各類問題3159項，并全部處理到位，從提報至完結(jié)的平均時長保持在5個工作日內(nèi)。根據(jù)平臺提供的線索，吉林市局累計辦案47起，其中案值5萬元以上案件3起，實現(xiàn)了高效聯(lián)動、高效治理，為清理整頓虛假客戶及違規(guī)客戶、維護良好市場秩序發(fā)揮了重要作用。

耕耘更知韶光貴，不待揚鞭自奮蹄。專賣管理領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作只有起點，沒有終點，吉林市局將持續(xù)推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強化實戰(zhàn)應用，破解更多難題，高效嚴厲整治打擊各類涉煙不法行為，為推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。