北京時間2018年3月23日上午，美國貿易代表辦公室（USTR）表示，美國政府計劃對價值500億美元的中國進口商品征收關稅，對于特定的中國商品，美國將征收25%的關稅。中國商務部也緊接著發布了針對美國進口鋼鐵和鋁產品232措施的中止減讓產品清單，對各稅項產品擬加征15%和25%不等的關稅。到目前為止，美國已對價值5500億美元的中國輸美產品加征了關稅，中國對價值1850億美元的美國輸中商品加征了關稅。這場愈演愈烈的中美貿易戰使各行各業都受到了不同程度的影響。本文主要看一看關稅和貿易戰對美國煙草種植的影響以及大麻合法化如何“出手援助”。

　　美國煙葉種植備受打擊

　　為應對特朗普發起的貿易戰，中國于2018年4月對美進口商品實施了第一輪關稅。美國煙草業受到嚴厲打擊。2018年5月16日，據《華盛頓郵報》報道，美國從2017年10月到2018年3月出口了價值1.29億美元的煙葉。然而，從2018年10月到2019年3月，其出口額驟減至69,000美元。除了關稅影響，美元走強也增加了美國種煙的成本。

　　2019年8月初，中國宣布部分企業暫停購買美國農產品，作為對美方嚴重違反中美兩國領導人共識的反擊，北卡羅來納州威爾遜縣的農民擔心他們可能會受到影響。中美貿易戰再度開火，美國北卡羅來納州煙葉出口受到打擊，又連逢惡劣天氣，勞動力越來越難找，導致該州煙農近年來深陷困境。北卡羅來納州農業局局長Larry Wooten表示，如果事態繼續惡化，預計該州農民今年種煙規模將是二戰以來的最小的。中國直接從美國煙農和煙葉經銷商那里購買煙葉。由于煙草業面臨貿易糾紛和其他因素，威爾遜縣的煙葉種植面積今年下降了約10％，而美國整體烤煙生產估計下降了20％。中國歷史上一直是美國農業產品的大買家，失去中國市場對美國煙農來說是巨大的交易損失。

　　Larry Wooten指出：“由于對美國煙草征收關稅，2018年煙葉價格大幅下降。中國沒有購買任何美國煙葉。他們是我們最大的出口客戶。煙葉是北卡羅來納州東部的主要支柱，該州50％的土地都種植了煙葉，其中大約75％的煙葉用于出口，約40％出口到中國。煙葉受到貿易戰的嚴重打擊。”?

　　據美聯社的一項數據分析顯示，北卡羅來納州的農民從聯邦政府獲得的賠償金超過1.051億美元，以彌補中國和其他國家實施的關稅造成的損失。其中近1億美元用于該州種植大豆和棉花的農民，其余部分補償了種植小麥、玉米和高粱，以及養殖奶牛和養豬的農民。然而，煙農并未包括在內。

　　根據美國農業服務局的數據，皮茨爾瓦尼亞縣（Pittsylvania）位于煙草帶上，是弗吉尼亞州的煙草之都，約生產弗吉尼亞州烤煙的1/4，在維護城市和該縣的經濟發展方面發揮了重要作用。皮茨爾瓦尼亞縣和整個美國的煙葉產量大幅下降，而利潤率越來越薄。擁有數十年種煙經驗的農民，他們的家庭生計與煙葉息息相關，但都不確定將來種煙是否還能維持生活。根據美國國家農業統計局和美國農業部3月份的一份報告，弗吉尼亞州的農民打算種植17,000英畝的烤煙，比2018年減產近20％。這可歸因于以下幾個因素。

　　首先，人們健康意識不斷提高，國內和國際上的煙草消費量大幅減少，弗吉尼亞理工大學的推廣機構Stephen Barts，研究皮茨爾瓦尼亞縣的農業和自然資源以及作物和土壤科學。該機構表示，美國國內市場每年下降2％至3％，但俄羅斯和中國等主要市場的明顯縮減才是真正的問題。

　　美國煙農面臨的另一個問題是價格。皮茨爾瓦尼亞縣農場局局長鮑勃哈里斯說，巴西和津巴布韋等國家的煙葉產量在增加，并且出售價格遠低于美國農民能夠承受的價格。目前美元走強意味著美國以外的國家生產的任何東西都會更便宜，而主要的煙草公司則傾向于選擇更低的價格而不是更高的質量。在弗吉尼亞農業局董事會任職的煙農Robert Mills認為，皮茨爾瓦尼亞縣種植著世界上最好的煙葉，但美國煙葉的市場價格太昂貴。國際關稅和中美貿易戰對該縣的煙農產生了嚴重的負面影響。

　　煙農改種部分漢麻

　　為了緩解這種情況，美國煙農開始種植一些漢麻。漢麻也是一種大麻，含有較少的精神活性THC（四氫大麻酚）和較多的CBD（大麻二酚）。漢麻被用作各種產品的原料，特別是織物和食品，從漢麻中提取的CBD廣泛應用于醫療。

　　《2014年農業法案》允許研究不斷增長的工業大麻。2018年12月通過了《2018年農場法案》，標志著漢麻在美國各地合法化，農民可以種植漢麻，并且能夠在各州之間進行運輸。目前，美國只有11個州將大麻合法化，供成年人使用，而33個州將大麻合法化用于醫療目的。BDS Analytics和Arcview Market Research公司預計到2024年美國大麻市場將超過200億美元。

　　美國大麻市場已經是世界上最大的市場，各公司正在尋求進入這個蓬勃發展的市場。為了擴大其在美國的漢麻業務，Tilray公司2月份收購了一家漢麻食品制造商Manitoba Harvest。此外，該公司在第二季度推出了漢麻提取產品組合。3月，Canopy Growth（CGC）收購了漢麻企業AgriNext USA。1月，該公司宣布將在紐約建立一個漢麻生產設施。Aurora Cannabis（ACB）與UFC合作，對精英運動員使用CBD進行臨床試驗，其試驗結果可用于為運動員開發漢麻衍生的CBD產品。

　　結語

　　美國煙農夾在中美貿易戰之間，有點像個出氣筒。如果能夠從長遠來看，這也許是一個積極的事情，但這取決于農民能堅持多久。