煙草在線專稿　　引：關(guān)于基層工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織建設(shè)的問題（以下簡(jiǎn)稱工青婦），是一個(gè)被有些人談過且比較容易忽視的話題。今天為何舊話重提？原因就是，基層工青婦組織建設(shè)仍然存在許多問題，仍然需要各位去研究、去破解。那么，當(dāng)前，基層工青婦組織建設(shè)現(xiàn)狀到底如何？問題的癥結(jié)到底在哪里？帶著這些問題，我對(duì)相關(guān)的基層工青婦組織進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)如何加強(qiáng)基層工青婦組織建設(shè)和發(fā)展思路進(jìn)行了初步的思考。

　　一、當(dāng)前基層工青婦組織建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

　　近年來，各基層積極開展工青婦組織建設(shè)工作，許多基層工青婦組織建設(shè)工作呈現(xiàn)出“穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、活躍”的局面。但隨著事業(yè)的進(jìn)一步深入，各地在面臨大好機(jī)遇的同時(shí)，也面臨許多挑戰(zhàn)，尤其是基層工青婦組織建設(shè)，各種新情況新問題更是不斷凸現(xiàn)。

　　（一）組織建設(shè)

　　一是基層工青婦組織負(fù)責(zé)人都是兼職，專職的較少。且有的還擔(dān)任了行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，日常事務(wù)性工作比較多，工作任務(wù)重，社會(huì)活動(dòng)多，常常無暇顧及工青婦工作。很少有機(jī)會(huì)坐在一起同大家商量討論基層工青婦組織建設(shè)問題，使組織顯得有些軟弱渙散，缺乏凝聚力、吸引力，個(gè)別地方還出現(xiàn)了“人員是散的、組織生活是空的”等現(xiàn)象。

　　二是對(duì)基層工青婦組織負(fù)責(zé)人的教育培訓(xùn)不到位。使其政治理論水平和組織管理能力相對(duì)較弱，很多年輕干部由于沒有接受必要的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，他們的工作素質(zhì)與水平離工青婦工作的要求還相差較遠(yuǎn)，工作經(jīng)驗(yàn)不多，缺乏從“參”到“謀”的真本領(lǐng)。

　　三是工青婦后備干部的儲(chǔ)備不夠。目前，各基層工青婦組織都存在后備干部力量?jī)?chǔ)備不夠、青黃不接的現(xiàn)象，沒有形成后備干部隊(duì)伍梯度，需要人才時(shí)臨時(shí)物色、選拔，給工作發(fā)展帶來諸多不利。

　　四是有名無實(shí)，有的只是個(gè)空架子。有的工會(huì)一年到頭只在“五一”國際勞動(dòng)節(jié)時(shí)開展一些娛樂活動(dòng)，共青團(tuán)全年難開展一次活動(dòng)，有的甚至在“五四”青年節(jié)時(shí)也不組織活動(dòng)，婦聯(lián)大多只在“三八”婦女節(jié)時(shí)組織旅游等。絕大多數(shù)基層工青婦組織的基本作用沒有很好地發(fā)揮出來，更談不上工會(huì)切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益、共青團(tuán)是橋梁紐帶、助手和后備軍以及婦聯(lián)保護(hù)婦女合法利益等職責(zé)。

　　（二）思想建設(shè)

　　一是年輕的工青婦組織負(fù)責(zé)人的政治把握能力較弱。他們大多年紀(jì)輕、學(xué)歷高、見識(shí)廣，具有接受新事物快、眼界開闊、思想活躍的特點(diǎn)，有主動(dòng)履行工作職能的要求和積極性，善于獨(dú)立思考，獨(dú)立判斷。但缺少鍛煉的經(jīng)歷，對(duì)基層工青婦組織如何開展工作發(fā)展壯大，從感性知識(shí)到接受程度上較老一代尚有一定差距，對(duì)如何履行職責(zé)，缺乏應(yīng)有的知識(shí)準(zhǔn)備和操作訓(xùn)練。

　　二是部分成員的目的性不明確。有的成員在加入工青婦組織前只是出于某種考慮，或是想有個(gè)組織依靠，亦或是想借機(jī)提高一下自己的知曉度等，還有的是什么都不是，并沒有明確的目的。因此，參加組織活動(dòng)的熱情和積極性不是很高，同時(shí)，自我修養(yǎng)、思想認(rèn)識(shí)相對(duì)滯后，不能全面客觀地看待工作過程中出現(xiàn)的許多問題。

　　三是一些成員的功利性太強(qiáng)。初期，這種目的表現(xiàn)得不是很明顯，尚能積極參加組織活動(dòng)，一旦目的沒有達(dá)到（比如得實(shí)惠、發(fā)獎(jiǎng)金等），對(duì)參加工青婦組織的活動(dòng)熱情或積極性則一落千丈。對(duì)工青婦組織缺乏信心和理解，極個(gè)別成員甚至還產(chǎn)生了不參與工青婦組織活動(dòng)的念頭。

　　（三）組織活動(dòng)

　　一是重形式、輕內(nèi)容。成員一般不主動(dòng)參與設(shè)計(jì)組織生活內(nèi)容，基本上處于一種被動(dòng)狀態(tài)。活動(dòng)的開展，不能滿足不同年齡和不同工作背景下的成員，活動(dòng)沒有吸引力。

　　二是重傳統(tǒng)、輕創(chuàng)新。組織生活形式較單一，內(nèi)容較單調(diào)，缺乏新意。活動(dòng)的開展，還是習(xí)慣于讀文件、學(xué)團(tuán)章、娛樂、聚餐聯(lián)誼等老一套，或從面上布置布置工作，活動(dòng)局面始終打不開，沒有新意。

　　三是重動(dòng)機(jī)、輕效果。有些基層工青婦組織開展活動(dòng)喜歡做表面文章，活動(dòng)的開展只是給上級(jí)組織看，或是為了寫總結(jié)有內(nèi)容，沒有實(shí)際意義。活動(dòng)參加率不高，有的即使參加了活動(dòng)，也沒有熱情。

　（四）履行職責(zé)

　　一是參與的主動(dòng)性不強(qiáng)。有組織、有計(jì)劃地開展調(diào)研活動(dòng)的時(shí)間很少，成員在活動(dòng)過程中的積極性沒有發(fā)揮出來。能提交意見建議的，大多局限于積極分子，普通成員的積極性普遍不高。而很多人也只在每年的重要節(jié)日期間，或在上級(jí)組織的多次催促下，為完成任務(wù)，臨時(shí)抱佛腳，沒有經(jīng)過深入調(diào)研和深思熟慮，趕寫意見或建議，潦草幾句，內(nèi)容空泛，缺乏真貨。而有些意見和建議又是大家都已很明了的內(nèi)容，或者是單位已經(jīng)著手落實(shí)的事情，缺乏創(chuàng)新，沒有參考價(jià)值。

　　二是納言獻(xiàn)策的隊(duì)伍不優(yōu)。隨著工作內(nèi)容的進(jìn)一步增多，需要擁有相對(duì)應(yīng)的各類人才。但現(xiàn)實(shí)中，有影響、有威望、有真知灼見的同志，由于其個(gè)人或單位事務(wù)太多，顧之不及，而一般成員又缺乏培養(yǎng)，沒有經(jīng)驗(yàn)，很多情況下找不出合適人選。其次是集體智慧發(fā)揮不夠，以集體名義反映的意見較少。

　　三是主動(dòng)作為的能力不足。隨著工作量逐步加大，許多同志身兼數(shù)職，閑雜事務(wù)較多，減少了深入專題調(diào)查的機(jī)會(huì)，掌握基層工青婦第一手材料不足。在活動(dòng)中，許多同志難免說老話、舊話，停留在以往的階段上。年青成員中，由于積累知識(shí)面不夠，有的則表現(xiàn)出思路較窄、局限性大的弱點(diǎn)；本部門本系統(tǒng)的情況反映多，帶有宏觀指導(dǎo)意義的意見少。這種情況與當(dāng)前工青婦工作的發(fā)展要求極不相適應(yīng)。　　

　　（五）組織發(fā)展

　　一是盲目性。有的基層工青婦組織考慮到各種因素，在物色發(fā)展對(duì)象時(shí)，很容易傾向那些人緣好的人，尤其是有深厚關(guān)系背景的人，對(duì)其政治素質(zhì)、工作水平放在次要位置。

　　二是唯學(xué)歷論。對(duì)如何發(fā)展高層次成員思路不是很廣，對(duì)后備干部隊(duì)伍的建設(shè)局限于有限的范圍內(nèi)，相當(dāng)一部分基層組織在發(fā)展工作中，往往只看其擁有什么文憑學(xué)歷，而忽視其真才實(shí)學(xué)。或僅考慮到以發(fā)展了多少個(gè)團(tuán)員、會(huì)員、培養(yǎng)多少個(gè)婦女干部作為組織發(fā)展工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)。沒有考慮到其發(fā)展成員的合格與否和工作能力的提升等若干問題。

　　三是發(fā)展程序有時(shí)不到位。有的基層工青婦組織在發(fā)展成員時(shí)，在征求被發(fā)展對(duì)象部門意見方面做得很欠缺，有的基層工青婦組織怕得不到上級(jí)組織同意，或?yàn)榱耸∈?#xff0c;往往是先斬后奏，甚至事后也不奏，無視工青婦組織發(fā)展程序，為以后組織開展工作帶來極大不便。　　

　　四是發(fā)展和鞏固手段滯后。一方面，成員加入的主動(dòng)性不強(qiáng)，有的基層工會(huì)、團(tuán)支部、婦聯(lián)幾年來沒有發(fā)展一名新成員。另一方面，對(duì)發(fā)展對(duì)象的教育和培養(yǎng)辦法不多，沒有做到發(fā)展與鞏固相結(jié)合。有成員說：“沒加入組織前有一種神秘感，初加入組織時(shí)有種新鮮感，時(shí)間長了有一種失落感”。有的基層工青婦組織簡(jiǎn)直成了被人遺忘的角落。

　　二、阻礙基層工青婦組織建設(shè)的制約因素

　　（一）現(xiàn)實(shí)因素

　　一是由于基層工青婦組織工作的好壞與負(fù)責(zé)人（成員）本職工作和待遇沒有多少聯(lián)系，其對(duì)基層工青婦組織的領(lǐng)導(dǎo)沒有“剛性”的領(lǐng)導(dǎo)力，也就是說，對(duì)基層工青婦組織及其成員的約束，絕沒有黨組織對(duì)基層黨組織及其成員那樣規(guī)范有力。

　　二是成員構(gòu)成呈多元化，都分布在各個(gè)部門，各個(gè)不同崗位，年齡相差懸殊，活動(dòng)時(shí)間難以統(tǒng)一，組織管理難度較大。基層工青婦組織成員各自的工作都十分繁忙，都是業(yè)余“革命者”，加上有的基層工青婦組織沒有固定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，沒有活動(dòng)（辦公）場(chǎng)所，要正常開展活動(dòng)困難較大。

　　（二）社會(huì)因素

　　主要是社會(huì)各行業(yè)各單位對(duì)發(fā)展工青婦組織的作用不夠了解或存在偏見，有的基層組織對(duì)此意識(shí)不高，重視不夠，對(duì)工青婦的作用理解不深，都不同程度地妨礙了基層工青婦組織工作的健康發(fā)展。有的對(duì)基層工青婦組織性質(zhì)、地位、作用認(rèn)識(shí)不足，文件未能很好的貫徹執(zhí)行，有的在具體工作中往往把握不住“度”，要么放手不管，要么事無巨細(xì)，包辦一切，把政治工作和組織工作混為一談，不利于發(fā)揮基層工青婦組織的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

　　（三）內(nèi)部因素

　　從基層工青婦組織的內(nèi)在原因分析，一是整體素質(zhì)不夠高，綜合型的代表性人士不多，具有復(fù)合型能力的人更少，加上黨組織牽頭活動(dòng)少和安排專職人員的余地小，部分成員淡薄政治思想、強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益，經(jīng)常不參加活動(dòng)，有的基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員因?yàn)槭羌媛毞止茴I(lǐng)導(dǎo)，對(duì)基層的工青婦工作也難以投入更多的時(shí)間和精力，使基層工青婦組織難以充分發(fā)揮作用。二是對(duì)后備干部隊(duì)伍建設(shè)而言，組織內(nèi)部缺少培養(yǎng)鍛煉的有效手段、缺少獨(dú)