煙草在線專稿　　引：傳統(tǒng)的安全管理中，僅限于對人和物的督導、管理。確保人的安全意識和安全技能，確保物的安全狀態(tài)。然而，隨著不斷的事故推進和國內(nèi)外安全理論的成熟，安全管理從傳統(tǒng)的對人、物的管理，逐漸變?yōu)閷θ恕⑽铩⒐堋h(huán)多方面的綜合管理。煙草商業(yè)企業(yè)在推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設方面制定了自己較為科學合理的行業(yè)標準，在安全生產(chǎn)方面較有成效地推進了企業(yè)安全標準化建設的速度。　

　　一、煙草商業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設的背景

　　安全管理水平的推進，更多情況下是因為安全事故的推進。蒸汽機的發(fā)明推進了人類對機械力量的利用水平，生產(chǎn)力得到了大力的提升。但是，往往因為工業(yè)生產(chǎn)中的一些弊端，促進了安全事故發(fā)生的另一種可能性。中國是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國家，現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)利用較晚，相比起英國、美國等老牌的工業(yè)國家，我國在安全生產(chǎn)管理上起步晚，管理水平較為滯后。自1990年后我國每年各類安全事故死亡人數(shù)呈持續(xù)增長趨勢，到2002年，這個數(shù)字達到139393人，嚴峻的形勢讓我國不得不借鑒西方國家的安全管理方式方法。2003年中石油12?23事故（本事故導致243人因硫化氫中毒死亡、2142人因中毒住院治療、65000人被緊急疏散安置、直接經(jīng)濟損失達到6432.31萬元）更是加劇了安全管理標準化、規(guī)范化的需求。2004年1月9日，出臺《國務院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)【2004】2號），明確了開展“安全質(zhì)量標準化”活動的，提出了安全工作要規(guī)范化、標準化。2010年4月15日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局出臺《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》AQ/T9006-2010，并于2010年4月15日發(fā)布。正式定義了“安全生產(chǎn)標準化”概念，規(guī)定了企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審方式。同年7月9日，國務院出臺《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)【2010】23號），要求各行業(yè)開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化建設工作。與此同時，國家局于2010年2月5日下發(fā)《2010年煙草行業(yè)安全生產(chǎn)工作要點》（國煙運【2010】30號）要求全行業(yè)積極開展安全生產(chǎn)標準化管理、積極開展安全管理信息化建設、積極開展企業(yè)安全文化建設。2011年國家煙草專賣局文件（國煙科【2011】153號）《國家煙草專賣局關(guān)于批準發(fā)布卷煙企業(yè)清潔生產(chǎn)評價準則等15項煙草行業(yè)標準和計量檢定規(guī)程的通知》，該通知發(fā)布YC/T384-2011《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范》。

　　二、煙草商業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設的現(xiàn)狀

　　1、職業(yè)安全標準化建設的開展。煙草行業(yè)前期開展了《職業(yè)健康安全管理體系》，管理較為規(guī)范，有力推動安全管理工作系統(tǒng)、科學、全面開展，讓煙草行業(yè)安全管理從基礎(chǔ)的對人、物的管理，走向了對人、物、環(huán)、管得綜合管理。前期鋪墊工作為現(xiàn)在的安全標準化推進起到非常有利的推動作用。

　　2、安全管理水平較高。煙草行業(yè)在開展標準化建設之前，無論從上級還是基層，各級安全管理人員配備較為到位，安全人員學習培訓使得各級安全管理人員業(yè)務水平較高，生產(chǎn)設備、作業(yè)安全管理管理基本到位，隱患排查治理，危險源控制措施較為規(guī)范。個別公司安全管理工作已經(jīng)向信息化和企業(yè)文化建設方向發(fā)展，并取得一些成績，這為行業(yè)的發(fā)展起到較好的引領(lǐng)作用。

　　3、安全基礎(chǔ)配備基本規(guī)范。各公司在新、改、擴項目上都能按照“三同時”對安全設施設備進行設計、施工、驗收和投入使用。對于設計的電梯、鍋爐、壓力管道、壓力容器、廠區(qū)內(nèi)車輛等都基本能按照操作規(guī)范進行檢測。

　　三、開展安全生產(chǎn)標準化建設中常見的問題

　　1、維安心理，忙于應付。煙草行業(yè)發(fā)展到今天，各項管理制度較為規(guī)范，領(lǐng)導干部對新事物的接納度較高，對于企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的推進更是非常重視，希望以此為契機，推進安全生產(chǎn)管理工作能有一個較大的提升。然而，眾所周知，一個組織對安全的重視程度往往因為事故的推動。在煙草商業(yè)企業(yè)這一非高危行業(yè)，事故發(fā)生率較低，開展安全標準化建設，難免會讓一些基層實際操作人員理解為一種“務虛”的負擔，大量的記錄表格需要填寫，設備設施定期檢測，重點消防部位巡查等讓基層執(zhí)行人員感覺到疲于應付。

　　2、基層安全管理人員配備不足，管理水平不高。基層安全管理人員配備不足，安全員多為兼職人員，未進行較為專業(yè)的安全管理、安全操作方面的培訓，基層未配備注冊安全工程師等具有一定專業(yè)資質(zhì)的管理人員。基層管理人員在執(zhí)行過程中，對危險源辨識與控制、安全操作規(guī)程制定、法律法規(guī)的合規(guī)性評價、安全預案制定和演練的有效性和適宜性評價水平不高。　

　　3、部分企業(yè)存在只求達標心態(tài)。在個別企業(yè)中，還存在對安全輕視的現(xiàn)狀，只要不出問題，安全不會被重視，安全管理工作沒有在時代的快速發(fā)展中跟上步伐，安全人員只是局限于“白天站崗放哨，晚上防火防盜”的思想，在安全標準化達標上也是存在求穩(wěn)求過的保守心理。

　　四、煙草商業(yè)企業(yè)安全工作發(fā)展方向

　　1、標準化深入發(fā)展。隨著煙草商業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的不斷推進，安全專職人員聘任制不斷推行，從各級省市公司到基層縣區(qū)營銷部對安全專職人員配備、安措費用的單獨預算支出、危險源辨識控制能力加強、安全管理與現(xiàn)場技術(shù)管理水平明顯將得到加強。

　　2、安全信息化的推進。當前，煙草商業(yè)企業(yè)也在安全信息化方面開展了一系列有益的努力，個別企業(yè)開發(fā)出了較為科學合理的信息軟件。未來一個較為合理的安全信息軟件，基本搭建是以地理信息管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，通過數(shù)據(jù)編輯、信息查詢、應急預案、顯示等基本功能，實現(xiàn)對危險源數(shù)據(jù)監(jiān)控編輯、危險源查詢、應急預案編輯及網(wǎng)絡模擬、終端查詢顯示的縮放、移動、略圖顯示、詳圖顯示等功能。

　　3、安全文化建設。安全文化隨著人類的產(chǎn)生而產(chǎn)生，在漫長的歷史長河中經(jīng)歷了自發(fā)到自覺，從無意識到有意識的漫長過程。在世界范圍內(nèi)因1986年前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站泄漏事故后，國際原子能機構(gòu)（INSAG）才最先提出了“安全文化”概念。安全文化因其具有強大的導向功能、凝聚功能、激勵功能、輻射同化功能等優(yōu)點，會不斷被各行各業(yè)，包括煙草商業(yè)企業(yè)所重視。安全文化建設中體現(xiàn)的“以人為本”，提倡對人的“愛”與“護”，以“靈性管理”為基礎(chǔ)，這與大的企業(yè)文化相吻合，會成為各煙草商業(yè)企業(yè)不斷追逐的方向。

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