煙草在線專稿　　引：2014年2月27日，貴陽市一輛237公交車發生燃燒，事故造成6人遇難，35人受傷。根據2007年國務院頒布的《生產安全事故報告和調查處理條例》之規定，造成3人以上10人以下死亡可被認定為較大事故。貴陽“2?27”公交車燃燒事故無疑屬于較大生產事故。“2?27”事件作為安全生產領域較大事故，從中吸取的教訓非常之多。這樣的教訓吸取，不僅限于交通生產安全領域，全社會都應該進行反思。作為卷煙工作人員，筆者認為“2?27”事故對于企業安全生產軟環境建設，是一個警示。

　　根據“2?27”公交車燃燒事故調查結果顯示：事故系犯罪嫌疑人蘇某出于報復社會的目的，在公交車內點燃汽油桶，釀成悲劇的發生。如果從以往企業奉行的生產安全建設理論來看，此類事故不僅通過企業自身力量難以防范，甚至企業應該承擔的責任也是有限的。這是因為長時間以來，企業生產安全更加看重的是“硬安全”，而非“軟安全”。

　　“硬安全”與“軟安全”的區別以及聯系

　　“硬安全”主要指的是與產品生產關系密切的安全措施和準則。以煙草企業來說，目前實施的《煙草企業安全生產標準化規范》中，大部分內容都屬于“硬安全”，而“軟安全”則與“硬安全”不同，主要體現在如下幾個方面：

　　第一，出發點不同。“硬安全”的出發點是企業生產經營的順利進行，為了實現這一目的，煙草企業在煙草生產上，制定了安全生產行為規范和設備操作標準；在卷煙配送上，制定了安全保障系統；在事故處理上，制定了應急救援保證系統，這些都屬于“硬安全”，即通過規則的制定、設備的更新以及流程的優化等措施防范安全事故的發生，最終實現生產和經營的正常運轉。但是“軟安全”是“個人的發展”出發，所有的政策、措施、制度都是為了每一個員工獲得“向上”的力量，使得企業呈現出心齊、氣順、勁足的大好局面。

　　第二，傳遞路徑不同。在“硬安全”上面，一般的路徑和方法，都是自上而下的，例如通過召開安全生產大會、通過傳達安全生產通知、通過安全生產培訓等等方式，來實現煙草企業生產和運營安全。但是“軟安全”則需要自下而上進行。通過解決每一個員工的實際面臨的問題，通過關心每一個員工的家庭、工作和生活，通過幫扶每一個員工度過困難，最終實現的是全體的大團結。

　　第三，包容范圍不同。“硬安全”的主要范圍是企業廠區內，通過人機配合、制度遵守、流程優化來實現安全生產。但是“軟安全”由于是以員工為中心，以員工的發展為出發點，所以其包容的范圍較廣，不僅限于員工的工作，還包括員工的家庭、事業、社交、心理等等方面。

　　盡管“軟安全”和煙草企業長期以來強調和主抓的“硬安全”存在著不同，但是在最終目的上，“軟安全”和“硬安全”目的是一樣的，那就是促進企業的進步和發展，只不過“硬安全”側重于硬件、短期的安全，而“軟安全”更加側重于人力資源以及長遠的進步和發展。

　　下面再來討論一下如何在煙草企業中構建“軟安全”。

　　煙草企業構建“軟安全”的措施

　　信息收集要全。“硬安全”包容的范圍是在一廠之內或者一個公司之內，并且關聯因素較少，無非是設備的操作、操作的流程等，但是“軟安全”的范圍涉足到員工的家庭、社交、生活等方方面面，需要收集大量的員工信息。煙草企業作為一個勞動密集型的企業，員工人數較多，所以需要從多種渠道收集與員工發展相關的信息。除過一般的員工檔案、員工考察等渠道之外，還應該通過企業網絡論壇、家庭成員、領導、同事等方面收集信息，通過座談會、心理咨詢、家訪、年度考評等多種方式收集信息。以此及時了解員工現狀，促進員工的發展。

　　溝通距離要近。根據上文分析，“硬安全”的構建是自上而下的，而“軟安全”的構建需要自下而上，這就需要煙草企業的管理者要貼近基層的員工，了解員工的生活、工作以及家庭困難，盡可能解決員工面臨的困難，通過多種渠道幫助員工脫離困境，避免矛盾的激化，進而危害安全“軟環境”。

　　反饋速度要快。“軟安全”同樣可能出現紕漏，對于“軟安全”紕漏導致的安全事故，要納入安全生產預警機制，詳細和及時披露相關事故的進展和處理結果，避免恐慌情緒的擴散。同時要做好受害員工的善后處理工作。

　　總而言之，煙草企業安全生產應該將“軟安全”與“硬安全”完美的結合，如此，才能實現企業發展的長治久安。