雖然國(guó)內(nèi)控?zé)煿ぷ魅源嬖诤芏鄦?wèn)題，但楊功煥表示，必須繼續(xù)前行。他建議織就一張由不同層次控?zé)熈α拷M成的控?zé)熅W(wǎng)，上有執(zhí)法、中有監(jiān)督、下有公民勸阻，加之監(jiān)測(cè)評(píng)估和媒體曝光，才能真正實(shí)現(xiàn)控?zé)熌繕?biāo)。

　　“根本上推進(jìn)我國(guó)控?zé)煿ぷ?#xff0c;首先要把煙草生產(chǎn)者、銷售者和控?zé)熃M織分開。”中國(guó)工程院院士鐘南山認(rèn)為，相互矛盾的主體隸屬同一部門，根本不可能嚴(yán)格執(zhí)行控?zé)?#xff0c;要注意切斷政府和煙草企業(yè)利益鏈條。　

　　“禁煙規(guī)定不能成為‘紙老虎’”，中國(guó)社科院法學(xué)所副研究員黃金榮表示，必須明確禁煙工作執(zhí)法主體，只有在職責(zé)劃清，“預(yù)懲制”與“問(wèn)責(zé)制”跟進(jìn)后，禁煙才可能從法規(guī)上落到實(shí)處。

　　調(diào)動(dòng)全民參與同樣重要，新加坡保健促進(jìn)局首席執(zhí)行官洪合成表示，“若想達(dá)到控?zé)熜Ч?#xff0c;需要?jiǎng)訂T整個(gè)社會(huì)，提高公民控?zé)熞庾R(shí)，讓吸煙變得非規(guī)范化，并把無(wú)煙環(huán)境的商業(yè)價(jià)值推薦給企業(yè)。”目前新加坡已成為全球吸煙率最低國(guó)家之一，中國(guó)或能從中得到啟示。

　　天津版“禁煙令”被指操作性強(qiáng)

　　天津市人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)的《天津市控制吸煙條例》，為控?zé)熖峁┝朔杀Ｕ?#xff0c;對(duì)于減少煙草煙霧危害，保障公眾健康，提高城市文明水平，有著重要意義。5月31日是“世界無(wú)煙日”，《天津市控制吸煙條例》將在全市正式施行。

　　條例規(guī)定，禁止吸煙場(chǎng)所不建立禁止吸煙管理制度，不設(shè)置禁止吸煙檢查員，不開展禁止吸煙宣傳教育工作；在禁止吸煙區(qū)域不設(shè)置醒目禁止吸煙標(biāo)志；在禁止吸煙區(qū)域內(nèi)設(shè)置煙缸等與吸煙有關(guān)的器具；對(duì)在禁止吸煙場(chǎng)所、區(qū)域內(nèi)吸煙者不予以勸阻的將由有關(guān)行政管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)單位處五千元罰款，并對(duì)單位的法定代表人或者非法人單位的主要負(fù)責(zé)人處五百元罰款。　

　　個(gè)人在禁止吸煙場(chǎng)所或者區(qū)域吸煙且不聽勸阻的，條例規(guī)定，由有關(guān)行政管理部門責(zé)令改正，并可處五十元以上二百元以下的罰款。阻礙控制吸煙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)，侮辱、誹謗、威脅、毆打控制吸煙執(zhí)法人員、禁止吸煙檢查員、勸阻吸煙的人員，將由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。　

　　天津市人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)同志表示，控制吸煙工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱苦的工作，不可能一蹴而就。我們一方面要充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，做好長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈、努力工作的準(zhǔn)備；另一方面要對(duì)控制吸煙、創(chuàng)建無(wú)煙環(huán)境充滿信心。只要全市人民共同努力，只要各部門、各單位和社會(huì)各方面按照條例規(guī)定負(fù)起責(zé)任，就一定會(huì)使我市控制吸煙工作出現(xiàn)新的局面。

　　專家：二手煙是室內(nèi)PM2.5污染主要來(lái)源?

　　超過(guò)3億的固定吸煙人群，超過(guò)7億的二手煙民，如此龐大的數(shù)字代表了中國(guó)被香煙危害的人群。在今天下午即將發(fā)布的《中國(guó)吸煙危害健康報(bào)告》中將會(huì)詳細(xì)的介紹香煙和二手煙對(duì)于人體健康造成的危害，中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊功煥介紹說(shuō)，香煙和二手煙所能引發(fā)的疾病，幾乎已經(jīng)概括了所有的腫瘤，但是煙草危害的知曉率卻依然很低。

　　楊功煥：包括心腦血管疾病、糖尿病所有還有和血管相關(guān)的這些疾病，腫瘤特別是像肺部的腫瘤，這些都是會(huì)帶來(lái)很明顯的危害，而且從流行病學(xué)、心理學(xué)，特別是從分子生物學(xué)方面都已經(jīng)證實(shí)了這些危害。

　　盡管吸煙有害健康的說(shuō)法已是老生常談，但我國(guó)目前仍然是世界上最大的卷煙生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。而且從2002年到2010年，我國(guó)的吸煙率基本沒(méi)有下降。楊功煥說(shuō)，煙草的危害不僅局限在吸煙者本人，二手煙更是潛在的健康殺手。現(xiàn)在很多人都害怕PM2.5對(duì)人體造成的危害，但其實(shí)，煙草煙霧的顆粒直徑幾乎均小于PM2.5，而且二手煙中的PM2.5占到了室內(nèi)污染的絕大部分。

　　我國(guó)自2005年以來(lái)，開始履行世界衛(wèi)生組織的《煙草控制框架公約》，相關(guān)部門也在加大禁煙宣傳、增加無(wú)煙范圍、出臺(tái)各種規(guī)定，但是為什么我國(guó)的煙民數(shù)量仍未減少？我國(guó)的控?zé)煶尚У降兹绾?#xff1f;

　　楊功煥已經(jīng)在控?zé)煃徫还ぷ?0多年，曾先后擔(dān)任中國(guó)疾控中心副主任，全國(guó)控?zé)熮k公室主任，盡管我國(guó)目前的控?zé)熜Ч⒉焕硐?#xff0c;但已經(jīng)有了很大進(jìn)步。

　　楊功煥：確實(shí)是控?zé)煹男蝿?shì)越來(lái)越好，當(dāng)然我們是指5周年以后，一個(gè)最大的表現(xiàn)比如說(shuō)全面推行公共場(chǎng)所禁煙是寫進(jìn)了國(guó)家“十二五”社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，這個(gè)是政府的一個(gè)鮮明的態(tài)度。而且有很多部委像衛(wèi)生部、教育部、廣電總局都出臺(tái)了跟控?zé)熛嚓P(guān)的法規(guī)，比如說(shuō)廣電總局禁止在影視里邊出現(xiàn)吸煙鏡頭等等，還沒(méi)有說(shuō)取得絕對(duì)性的勝利，但是我自己感覺(jué)很多的這種跡象都表明越來(lái)越多的人支持控?zé)煛?/font>