煙草在線據(jù)金虎時評報道　　廣州市控制吸煙條例修正案草案提交市人大常委會審議。已經執(zhí)行了近兩年的條例，修正案只進行了一處修改：刪除了“先警告，不聽勸告后再罰款”的前置條件，規(guī)定在禁止吸煙場所或者區(qū)域內吸煙或者攜帶燃著的卷煙、雪茄煙、煙斗的，將被責令立即改正，并處以50元的罰款。也就是說，以后在公共場所違法吸煙，將不再勸告，而是直接罰款。

　　2011年，廣州市人大常委會開展了對本條例實施情況的執(zhí)法檢查，條例實施近兩年來，千宗投訴案件中只有一個違法吸煙者被開處罰單。中國擁有3億多煙民，大多數(shù)人只要煙癮上來，隨時隨地都會點燃香煙，這個實施近兩年僅一人受罰的數(shù)據(jù)幾乎可以用“令人沮喪”來形容。顯然，程序繁瑣是廣州控煙條例被人詬病最多的條款，必須先勸阻、警告，警告不聽再罰款，對絕大多數(shù)人而言，這樣的“懲罰”實在不痛不癢。此次修改規(guī)定，可以直接罰款，確實讓控煙條例的實施更具現(xiàn)實操作性，對煙民而言更具威懾力。

　　在我國，每年死于與吸煙相關疾病的人超過100萬，據(jù)預計，到2030年，這一數(shù)字將增加一倍，甚至有可能增加兩倍。這將意味著，吸煙致死的人數(shù)將超過艾滋病、肺結核、交通事故和自殺。可憐的是那些被迫吸二手煙的人，長期遭受慢性毒害，其傷害不亞于直接吸煙。控煙早已迫在眉睫。去年5月1日，衛(wèi)生部新修訂的《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》正式實施，新增加了“室內公共場所禁止吸煙”等規(guī)定，按照新細則的要求，飯店、候車室等公共場所不應再設“吸煙區(qū)”。但禁煙令在各個公共場所的命運截然不同，有的形如“圣旨”，有的形同虛設。醫(yī)院和車站執(zhí)行禁煙令相對徹底，而在餐館、酒店、網吧等地方，幾乎就是禁煙的“重災區(qū)”，經營者為了保留已有的客源，就不敢或者說不愿意去禁止顧客吸煙，聽之任之，睜只眼閉只眼。

　　是啊，誰都不愿意趕客，但是與抓煙民、罰煙民這種“高投資、低回報”的執(zhí)法手段相比，打擊控煙“重災區(qū)”更為直接有效。煙民是流動的，但經營場所是固定的，如果每個室內公共場所都能保證其轄內能真正做到無煙，那又何需禁煙投入與人員配置的大幅提高？事實上，“室內公共場所禁止吸煙”約束的正是經營者，而廣州控煙條例中就有對于經營者的懲罰性規(guī)定，只是至今仍無有關懲罰經營者的新聞曝光。

　　毫無疑問，落實禁煙確實有難度，這是我國國情使然。但更關鍵的，是要落實監(jiān)管機制與提高執(zhí)行力。在公眾場合肆意吸煙的煙民固然要罰，自己煙霧繚繞，卻侵犯了別人的公共空間，公共場所、單位的主要負責人更應承擔全面禁煙的責任。如果發(fā)現(xiàn)有人在公共場所吸煙，公眾場所責任人卻沒有予以勸阻，可向相關部門舉報這些場所并給予處罰。這樣的話，公共場所也就自然會花心思禁煙，也就不敢對禁煙令置若罔聞了。