煙草在線廣州消息　　9月1日是新版《廣州市控制吸煙條例》生效的第一天。據媒體報道，這一天，由廣州市愛衛會聯合市衛生局、公安局等15個控煙執法部門和各區、縣級市愛衛辦共200余人，分成多個執法小分隊，在廣州市內的公共場所展開大檢查。受邀監督的還有中央、省、市媒體100余人。

　　從相關報道中不難看出，這次廣州控煙執法那是相當的高調，就如一場轟轟烈烈的運動戰。戰果就是“11煙民首吃罰單”。若單從經濟效益來看，浩浩蕩蕩200余人的執法隊，折騰了一天，只弄來了550元的罰款金額，似乎得不償失。當然，新法規生效首日，搞個聲勢浩大的聯合執法、大檢查，其象征意義要大于實際意義，執法部門的目的也不在于罰款多少。但如果說，把廣州控煙寄希望于首日的運動式執法以及執法過程的全程報道，筆者是持懷疑態度的。在中國控煙難，首先難在煙民的意識。控煙是長期的系列的工程，并不是簡單的罰款了事。廣州控煙要取得真正的成效，就要走出運動式執法的老套路。

　　毋庸諱言，運動式執法、運動式檢查、運動式××在中國很常見，早已被濫用了。每當出現什么事情或問題，相關部門就喜歡運動式，好像不這樣就顯示不出對工作的高度重視，不這樣就不能收到良好的效果。久而久之，也就變得事事都需要運動式來解決了。當然，筆者不敢懷疑廣州控煙的決心，但筆者更為關心的是，像首日這種200余人的全城檢查規格能持續多久？為了顯示對控煙的重視，廣州在控煙新規生效首日，15個執法部門抽調人員進行聯合執法，這就決定了這支隊伍的臨時性。這些人都有自己的本職工作，不可能將聯合執法堅持下去，甚至能搞多少次聯合執法檢查，也不得不讓人懷疑。畢竟，運動式在中國說有規律也可以，說它沒有規律也可以。

　　當然，對于控煙執法檢查隊伍，廣州還是有設想的。據悉，廣州市政府正研究成立控煙辦公室，并組建一支由財政保障、100人組成的控煙督導隊。法規生效了，但執法機構和執法人員還在研究中，這讓人覺得有些可笑。退而言之，這個問題要研究多久？人員到位時間要多久？在執法人員缺位的時間里，是不是一直搞聯合執法？如前面所說，這種聯合執法根本就不可能持續。此外，就算檢查人員到位了，如何確保這100人的控煙督導隊長期持續并有效地執法。這一方面，我們沒有看到相關的規劃或者是計劃。要知道，廣州的常住人口可是達到了千萬的，這100人如何管好廣州的控煙問題，難度很大，同時也很讓人擔憂。

　　控煙本是一件為民著想的好事，但是，在相關條件沒有具備特別是執法人員缺位的情況下貿然實施控煙法規，有把控煙法規變成一紙空文的危險。從2010年9月起實施的《廣州市控制吸煙條例》執法情況收效甚微，說明了控煙工作的復雜性。當然，這不是說因為復雜艱難就不控煙了，筆者強調的是法規的實施，必須要考慮其實施環境及實施可能性有多高。如果政府制定的法規得不到實施，或者要靠運動式執法來實施，那法規的威嚴、公信也就茫然無存了。修改后的廣州控煙新規實施效果如何，我們拭目以待。