? 　煙草在線據(jù)編鳳凰網(wǎng)輯整理　　【新聞背景】近日，洛陽市法制辦公布《洛陽市控制吸煙規(guī)定》（征求意見稿），并組織相關(guān)代表座談征求意見。據(jù)悉，該《規(guī)定》有望在2013年春節(jié)前后實施。

　　在這次市民代表座談會上，與會者無一例外地支持政府部門在公共場所禁煙。

　　洛陽市民代表期待政府“像治理酒駕一樣加大禁煙力度”，并道出了百姓心聲：大家希望以剛性的處罰細則，鐵腕禁止公共場所吸煙行為。

　　中國疾控中心日前發(fā)布的相關(guān)報告指出，我國每年死于與煙草相關(guān)的疾病的人數(shù)超過120萬，有超過7億人遭受二手煙危害。面對經(jīng)常煙霧彌漫的公共場所，誰來管？怎么管？控煙工作需要制度撐腰。

　　然而，習慣的改變難以一蹴而就，它需要一個長期的、反復較量的過程。

　　有時候，看似一步到位的“禁煙令”，也許并不能起到很好的作用。“禁煙令”要管用，除了要有一套操作性強的執(zhí)法方案以及足夠數(shù)量的執(zhí)法人員外，可以考慮實行人性化推動、步步為營的禁煙策略。

　　比如，可考慮設置過渡期，或在部分室內(nèi)禁煙場所劃定吸煙區(qū)。畢竟，如何從現(xiàn)實出發(fā)，有禁有疏，不讓“禁煙令”變成在多地不得不解禁的“禁放令”一樣，也是我們需要考慮的。

　　禁煙多年未開一張罰單，“禁煙令”只是在紙上禁、墻上禁，幾乎成了一紙空文，這種情況在我國很多城市都出現(xiàn)過。看報道，市民代表其實已經(jīng)把最大的問題提了出來：全市大小飯店、賓館那么多，負責處罰違規(guī)者的衛(wèi)生行政部門人員有限，如何實現(xiàn)有效監(jiān)管？

　　培養(yǎng)更多的“執(zhí)法力量”可能是個辦法。

　　比如，對違規(guī)吸煙者舉報、投訴、處理都涉及取證問題，那么，能不能借鑒去年衛(wèi)生部發(fā)起的“無煙醫(yī)院隨手拍”活動，鼓勵更多二手煙的受害者對違規(guī)吸煙者“隨手拍”？拍照取證，不僅將對違規(guī)吸煙者形成威懾，對負有勸止職責的經(jīng)營場所管理者也是一種約束。當然，拍照會涉及侵犯他人隱私權(quán)的問題，易引起糾紛，其可操作性有待論證。

　　又比如，是否可明確更多的執(zhí)法主體，授予部分單位或人員執(zhí)法權(quán)，讓其在負有責任的同時掌握執(zhí)法武器？必須同時考慮的問題是，一旦執(zhí)法主體多元化，執(zhí)法者以罰代管、為罰而管的問題可能會變得突出，這需要制度來遏制。

　　毋庸諱言，香煙文化幾乎已滲透到社會的各個角落，積弊極深。公共場所禁煙，尚沒有藥到病除的良策，要結(jié)合實際多動腦子、多想辦法并不斷加以修正。不可忽視的是，還要加大宣傳力度，加強心理疏導，提升廣大市民特別是煙民的文明意識和公共道德意識，力促其積極配合。

　　公共場所禁煙，道阻且長，但必須設法推進，絕不能讓“禁煙令”流于形式。希望洛陽市的控煙規(guī)定細化再細化，更希望出臺后的規(guī)定能得到不折不扣的執(zhí)行。