煙草在線據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站報(bào)道　　近年來，俄、白、哈關(guān)稅同盟成員國之間經(jīng)貿(mào)一體化進(jìn)程發(fā)展順利，同盟內(nèi)經(jīng)貿(mào)法規(guī)政策統(tǒng)一化工作也正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。目前，如何協(xié)調(diào)消費(fèi)稅政策以達(dá)到控?zé)熀驮鍪盏碾p重目的已成為擺在關(guān)稅同盟及至歐亞經(jīng)濟(jì)共同體成員國面前迫切需要達(dá)成一致的問題。　

　　一、煙草制品消費(fèi)稅率現(xiàn)狀　

　　全球海關(guān)組織（WCO）數(shù)據(jù)顯示，世界各國煙民每年總計(jì)消費(fèi)超過6000億支煙產(chǎn)品，其中58%屬正品走私，42%系名牌仿品；全球煙產(chǎn)品年產(chǎn)量在5.7萬億支，其中十分之一是走私品或假貨。煙產(chǎn)品走私或偽造現(xiàn)象如此猖獗的原因是各地區(qū)及（或）各國之間消費(fèi)稅率存在的較大差距為走私團(tuán)伙或跑單幫者創(chuàng)造了生存空間。　

　　1、中亞地區(qū)煙產(chǎn)品消費(fèi)稅率較低　

　　哈薩克、烏茲別克、吉爾吉斯及塔吉克卷煙消費(fèi)稅率每千支分別為8.5、6.0、3.2和1.0美元。僅2010年一年，吉爾吉斯繳獲走私卷煙5萬盒，且僅占走私總量的10%。目前，哈薩克市場上又重新出現(xiàn)了吉爾吉斯卷煙，并且有增長趨勢(shì)，加之至2013年哈煙產(chǎn)品消費(fèi)稅率還將提升25%，這種趨勢(shì)還會(huì)加劇。世衛(wèi)組織建議包括哈薩克在內(nèi)的世界各國把每千支煙產(chǎn)品的消費(fèi)稅率提高到70美元以保護(hù)人類健康及打出走私和造假現(xiàn)象。　

　　2、發(fā)達(dá)國家煙產(chǎn)品消費(fèi)稅率持續(xù)增長　

　　德國2001-2006年煙產(chǎn)品消費(fèi)稅提高了6倍，增幅達(dá)70%，居民實(shí)際收入因此下降了7%，走私煙產(chǎn)品消費(fèi)量自10%增長到了21%；立陶宛2002-2009年煙產(chǎn)品消費(fèi)稅提高了4倍。1985-2005年20年間英、法、德、意、美、日和西班牙煙產(chǎn)品消費(fèi)稅分別提升了214%、167%、122%、88%、92%、67%和41%；2002-2010年8年間土耳其、羅馬尼亞、立陶宛和保加利亞煙產(chǎn)品消費(fèi)稅分別提高了77%、78%、74%和90%。　

　　國際審計(jì)公司畢馬威2010年報(bào)告顯示，歐盟新入盟國家未繳納煙產(chǎn)品稅額巨大，其中立陶宛和拉脫維亞非法煙產(chǎn)品市場份額超過40%，不僅威脅合法卷煙生產(chǎn)企業(yè)，而且嚴(yán)重影響稅收。其他國家，如保加利亞、羅馬尼亞和挪威非法煙產(chǎn)品分別占到市場份額的30%、20%及33%以上，英法兩國為23%。　

　　二、煙草制品價(jià)格提高并沒有減少煙民數(shù)量　

　　業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，從煙產(chǎn)品購買力來看，阿塞拜疆和烏克蘭的煙產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)非常高了，已經(jīng)到了危險(xiǎn)區(qū)，尤其是烏克蘭在18個(gè)月內(nèi)煙產(chǎn)品消費(fèi)稅提高了275%，其結(jié)果是造成走私現(xiàn)象日益嚴(yán)重。“牛津經(jīng)濟(jì)學(xué)”署預(yù)測，獨(dú)聯(lián)體國家個(gè)人收入近10年將每年增長6-10%，即使如此，仍遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家2005年的收入水平，如果該地區(qū)至2015年把煙產(chǎn)品消費(fèi)稅提高至70美元/千支，那將會(huì)非常危險(xiǎn)，尤其對(duì)于低收入國家，這些國家的低收入煙民將不得不消費(fèi)走私或假冒偽劣卷煙。　

　　近8年來，發(fā)展中國家煙產(chǎn)品價(jià)格增幅自405%提升到608%，平均年增幅超過20%，其中立陶宛、保加利亞、羅馬尼亞和土耳其年增幅分別為22%、23%、26%和28%；與發(fā)展中國家不同，發(fā)達(dá)國家中僅西班牙和法國煙產(chǎn)品價(jià)格年增幅超過了10%，日本、意大利、美國、德國和英國年增幅分別為5%、9%、7%、7%和8%。　

　　三、關(guān)稅同盟近幾年煙產(chǎn)品消費(fèi)稅安排　

　　各國政府都在努力平衡控?zé)熍c增加國家財(cái)政收入之間的關(guān)系，目前并沒有成功的范例。馬來西亞和新加坡多年致力于解決這對(duì)矛盾體，但從馬2004-2010年合法與非法煙產(chǎn)品需求量走勢(shì)來看，前者呈下降趨勢(shì)，后者呈增長趨勢(shì)，因此，馬總理認(rèn)為當(dāng)非法煙產(chǎn)品消費(fèi)量占領(lǐng)40%的市場份額時(shí)才可以大幅提高消費(fèi)稅；新加坡總理認(rèn)為不得不拒絕提高消費(fèi)稅不是因?yàn)樨?cái)政收入和煙民減少，而是因?yàn)樽咚搅吭黾恿恕！?/p>

　　在俄、白、哈關(guān)稅同盟內(nèi)，俄羅斯嚴(yán)格履行世衛(wèi)組織建議，每年煙產(chǎn)品消費(fèi)稅提高40-45%，今年計(jì)劃提高到60%；哈薩克今年計(jì)劃提高25%。哈經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貿(mào)易部認(rèn)為，分階段逐步提高煙產(chǎn)品消費(fèi)稅可避免市場出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象，保護(hù)本國生產(chǎn)企業(yè)，規(guī)避社會(huì)壓力。實(shí)際上，關(guān)稅同盟自2011年1月1日起消費(fèi)稅統(tǒng)一進(jìn)程已經(jīng)提前展開，哈從關(guān)稅同盟國進(jìn)口煙產(chǎn)品份額已呈現(xiàn)出增長勢(shì)頭，統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間一體化進(jìn)程也將擴(kuò)大哈自俄、白兩國進(jìn)口量，預(yù)計(jì)每年消費(fèi)稅商品稅收進(jìn)項(xiàng)將增長20-25%。