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煙草在線據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道 廣州控?zé)煑l例修正案提交審議,禁煙場(chǎng)所吸煙不再先警告,直接罰50元。
6月18日,廣州市控制吸煙條例修正案草案提交廣州市人大常委會(huì)審議。相比已經(jīng)執(zhí)行了近兩年的條例,修正案只進(jìn)行了一處修改:刪除了“先警告,不聽(tīng)勸告后再罰款”的前置條件,規(guī)定在禁止吸煙場(chǎng)所或者區(qū)域內(nèi)吸煙或者攜帶燃著的卷煙、雪茄煙、煙斗的,將被責(zé)令立即改正,并處以50元的罰款。目前,廣州市政府正研究成立廣州市控制吸煙辦公室,并組織建立一支由財(cái)政保障的100個(gè)崗位的控?zé)熝膊殛?duì)伍。
先警告再罰款影響控?zé)?/strong>
廣州市人大常委會(huì)在相關(guān)說(shuō)明中說(shuō),在影響控?zé)煿ぷ鞒掷m(xù)有效推進(jìn)的問(wèn)題中,其中最突出的就是對(duì)違法吸煙者先警告、拒不改正再罰款的規(guī)定難以起到應(yīng)有的規(guī)制作用,存在執(zhí)法成本較高、效能較低、力度不夠的問(wèn)題,于是將該條中關(guān)于違法吸煙者拒不改正才處以罰款的規(guī)定,修改為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即責(zé)令改正并處以罰款。
將組建百人控?zé)熝膊殛?duì)
廣州市城管委在報(bào)告中說(shuō),為盡快建立和完善控?zé)煿ぷ鳈C(jī)構(gòu)和隊(duì)伍,市政府正研究成立廣州市控制吸煙辦公室,爭(zhēng)取配置5個(gè)行政編制,并組織建立一支由財(cái)政保障的100個(gè)崗位的控?zé)熝膊殛?duì)伍。
城管委報(bào)告透露的實(shí)施處罰數(shù)據(jù):《條例》施行以來(lái),1名個(gè)人和12家企業(yè)被實(shí)施處罰,累計(jì)罰款79550元。而有關(guān)部門勸導(dǎo)個(gè)人吸煙行為達(dá)7.8萬(wàn)余宗。
將出臺(tái)控?zé)煿ぷ骷?xì)則
報(bào)告還透露,廣州市政府正在研究逐步增加控?zé)熃?jīng)費(fèi)投入,初步考慮從明年起用3至5年時(shí)間控?zé)熃?jīng)費(fèi)遞增到每年500萬(wàn)元,形成宣傳、培訓(xùn)、巡查、執(zhí)法、創(chuàng)建、社會(huì)調(diào)查為一體的控?zé)煿ぷ黧w系。
此外,廣州市城管委還委托華南農(nóng)業(yè)大學(xué)草擬《廣州市控制吸煙工作實(shí)施細(xì)則(代擬稿)》,重點(diǎn)明確和細(xì)化各部門控?zé)熉氊?zé)的任務(wù)分工、執(zhí)法范圍、執(zhí)法程序、吸煙區(qū)和非吸煙區(qū)的劃分比例,目前已完成第二稿,爭(zhēng)取今年10月報(bào)法制部門審查。
代表聲音
50元罰款額度太低
廣州市人大代表吳家威說(shuō),有許多吸煙者,即使酒店未提供煙灰缸,也會(huì)拿餐碟當(dāng)煙灰缸,服務(wù)員會(huì)上前勸阻,有些客人素質(zhì)較高會(huì)立即熄滅,有些素質(zhì)低的拒絕熄滅。他認(rèn)為,修改后的罰款額度太低,建議加大罰款額度。
廣州大學(xué)教授、法學(xué)博士鄧成明質(zhì)疑:50元的罰款就能防范違法吸煙行為的發(fā)生嗎?他認(rèn)為加大懲罰力度應(yīng)該是加大對(duì)違法吸煙行為的檢查和監(jiān)督,如上海設(shè)立禁煙檢查員。鄧成明擔(dān)心,由于條例對(duì)廣州市控?zé)焾?zhí)法實(shí)行多頭執(zhí)法的體制,直接適用罰款懲罰,容易造成濫執(zhí)法、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題,甚至產(chǎn)生大量的行政糾紛。
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