沈陽市政協委員呼吁為控煙立法

　　在今年1月召開的沈陽市“兩會”上，沈陽市政協委員富麗通過提交提案，呼吁政府相關部門推進公共場所控煙立法。

　　富麗告訴記者，由于沒有公共場所禁煙的相關法律，以及場所管理、執行監督等環節上的薄弱，使得控煙難以取得理想效果。據2011年的調查數據顯示，沈城共有251萬煙民，其中，男性吸煙率為56.3%，女性為5.6%，年齡多集中在18—44歲之間，還有337萬人正在遭受“二手煙”的危害。

　　目前，“全面推進公共場所禁煙”已被列入國家“十二五”規劃綱要，“地方性控煙法規”也被納入國家健康城市評價指標體系，成為國家評選健康城市的硬性指標。2010年，教育部、衛生部聯合發布了《關于進一步加強學校控煙工作的意見》，2011年，衛生部又頒布了《公共場所禁止吸煙實施細則》，明確規定室內公共場所禁止吸煙。上海、廣州、杭州等市相繼出臺了公共場所禁止吸煙的地方性法規，哈爾濱市頒布了中國第一部符合《煙草控制框架公約》要求的全面無煙環境的地方性法規，天津、南昌、蘭州、深圳等市也在積極促進無煙地方性法規出臺。

　　公共場所禁煙立法迎最佳時機

　　記者了解到，2009年10月，沈陽市政府曾正式簽署《沈陽市履行中國疾控中心無煙環境促進項目承諾書》，其中一項重要內容就是：“修改當地公共場所和工作場所禁止吸煙的政策法規，在立法層次、禁煙場所覆蓋范圍、執法機制以及處罰等關鍵條款上有所突破”。

　　在富麗看來，2013年，第十二屆全運會將在沈陽舉辦，這是沈陽市公共場所禁煙立法的最佳時機。因此，她建議加快推進公共場所禁煙立法程序，做好地方性法規制定和全面實施的各項準備工作，切實履行政府承諾，以保障綠色全運會的勝利召開。

　　已啟動禁煙立法調研

　　對于富麗委員的建議，沈陽市法制辦回應，其實，2011年和2012年，《沈陽市公共場所禁止吸煙條例》均被列入《沈陽市人大立法計劃》的調研項目，目前，沈陽市城建局、沈陽市衛生局等政府部門正在積極開展此方面立法調研論證調研工作，為該項立法做好準備。

　　沈陽市法制辦表示，多年來，沈陽市政府高度重視禁煙立法工作，1995年沈陽市政府出臺政府規章《沈陽市公共場所禁止吸煙暫行規定》；2008年為配合奧運，實現文明奧運、綠色奧運，沈陽市政府出臺了《沈陽市人民政府關于公共場所禁止吸煙的通告》。

　　專家認為公務人員應做表率

　　在中國工程院院士、中華預防醫學會會長王隴德看來，雖然2003年中國政府就簽署了世界衛生組織制定的《煙草控制框架公約》，但從總體來說，國民對吸煙危害的認識和控煙意識沒有大的改變。控煙工作對中國來說任重道遠。而當前的主要問題在于，沒有執法主體和法律責任，只是宣傳、倡議，缺少的是立法。

　　王隴德認為，各級政府在推進控煙工作時應做到：一是廣泛宣傳吸煙危害，營造控煙氛圍。二是提高煙稅和香煙價格，減少新煙民。三是法規制定時應該明確執法主體和法律責任。值得一提的是，教師、醫生吸煙率仍然很高，許多公務員還在辦公大樓里吸煙，這些人應該做出表率。

　　新聞延伸

　　瞧瞧　別的國家如何控煙

　　●愛爾蘭：2004年3月，愛爾蘭成為世界上第一個立法建立無煙工作場所的國家，無煙化的范圍包括所有的辦公室、餐廳、酒吧和旅店等公共場所。

　　●希臘：希臘是歐盟吸煙率最高的國家之一，約有45%的成年人吸煙。每年約有2萬希臘人因吸煙導致的健康問題而死亡。從2009年7月1日起，希臘實行新的法律，禁止在公共場所吸煙。

　　●西班牙：西班牙禁煙法令差不多算是歐洲各國中最嚴厲的了，西班牙從今年1月2日開始實施禁煙法令，這個法令規定不僅在西班牙所有的酒吧和餐館禁止吸煙，而且在兒童游樂場以及學校和醫院門前的露天地區都全面禁煙，違反禁煙法令的人將會被處以最少30歐元最多60萬歐元的巨額罰金。

　　●日本：日本成年男性的吸煙率近40%，從2009年4月份起，東京地區約200個車站站臺實施全面禁煙。在日本，很多地方的街頭是不能吸煙的。日本的很多法規都對公共場所的吸煙行為進行限制。