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2012年中國控煙論壇會議現場

全國人大副委員長韓啟德講話

中華預防醫學會王隴德會長講話

中國疾控中心梁曉峰作報告

清華大學胡鞍鋼教授作報告

世衛組織駐華代表作報告

　　全國人大副委員長韓啟德：今年，全國人大常委會已派出了專門的調研組到幾個發達國家了解控煙程度，同時也在國內進行調研，為控煙立法做積極準備。

　　我國是世界上最大的煙草生產國和消費國，卷煙產銷量占全球的40%，而煙草危害是當今世界上最嚴重的公共衛生問題之一。

　　我國控煙立法工作滯后，緣于法律缺失。全球每年因吸煙導致的死亡人數高達600萬，超過因艾滋病、結核、瘧疾導致的死亡人數之和。

　　目前我國吸煙人群3.5億，被動吸煙者超過7億，每年死于煙草相關疾病的人數超過100萬，2050年后每年的死亡人數將突破300萬。

? 　清華大學胡鞍鋼教授：我們提出三點建議，第一，國家領導人需要公開宣布全面控煙的政治承諾，更加凸顯以人為本的科學發展觀理念，更加體現以全體人民生命健康為第一的基本原則。第二，全國人大常務委員會檢查和審議國務院及其有關部門履行煙草控制框架公約的執行情況，并公布評估報告。第三，國務院總理主持召開常務會議，通過關于全面控煙的公開決議，自上而下和自下而上的推動全國各地各部門全面控煙。這是2010年9月的國情報告。2011年1月5日又聯名再次寫了國情報告，直接向國務院領導同志再次反映我們合作研究的政策評估，也就是說，對公約執行效果首次進行量化評價。中國政府所實施的五項有效控制政策的總得分，按百分制計算，只有37.3分，是遠遠的不及格。這也嚴重地損害了中國形象、中國政府的形象和中國人民的形象。

　　韓啟德：我國控煙立法工作比較滯后，目前還沒有一部專門控制煙草的國家法律，這也是為什么我國全面禁止公共場所吸煙步履維艱，煙盒包裝上的“健康警示”圖片難產，煙草廣告不能全面禁止的重要原因。

　　控煙工作是一項綜合、系統的工程，需要采取控煙立法、提高煙稅、禁止煙草廣告、煙盒包裝上圖形警示、提高煙草有害健康的認識等措施控制煙草危害，需要政府、衛生部門、社會各界和家庭個人的共同努力。

? 　世衛組織駐華代表Michael　O’Leary：中國在組織框架上也設置了相應的機構實施履行世衛組織的煙草控制框架公約。我們看到，中國政府為了實現履行框架公約，建立了一個多部委、多機構的協調機制，由工信部來牽頭，衛生部作為它的副組長。每一個參加的協調機構的不同部委和機構，都分到相應的職責，他們這個職責都是和我們煙草控制框架公約的條約是有聯系的。比如說衛生政策的制定、征稅等等。但是這個框架當中最底下的那一條大家可以看到，煙草專賣也是我們協調機構當中的一分子。這是中國的做法。

　　我們看看別的國家成功的經驗，都已經說明了，我們應該采取措施，把煙草控制的監督監管機構和煙草的售賣、生產的機構的職能是分開的。因為剛才我已經強調了，大家都明確地知道了，在賣煙這一方、生產這一方和控煙監管這一方是有著不可調和的根本性的矛盾沖突的。所以，這也是我們說為什么非常重要的一點，就是要把這兩個職能部門必須區分開，不能混到一起。像泰國和別的國家也有其他的做法，比如泰國是在這兩個部門之間設立了“防火墻”，把這兩個隔離開。同時列舉了中國其他的一些和控煙有關系的部委和機構。其他的一些，比如包括中國控煙吸煙協會，還有彭博的控煙項目等等，還有蓋茨基金會，它是中國紅十字會來開展控煙項目，還有框架公約聯盟，還有智囊團，還包括我們自己的世界衛生組織。所以，我們希望能夠共同攜起手來，抗擊煙草業的這種做法。

　　我相信只要我們能夠聯起手來共同作用，我們是可以有所作為的，我們知道中國男性成人吸煙率是50%以上。我們知道，我們現在已經有一些切實可行的、行之有效的手段和措施，是可以實現我們的目標。剛才我已經給大家介紹了MPOWER這個一攬子計劃，里面涉及到稅收、立法、宣傳等等。然后在中國我們還必須有非常強有力的政治領導人的承諾和意愿，我相信有了這些我們就可以把52.9%的數字大大降下來。我們以后的任務就是看看這底下的問號究竟能達到多少。　　

　　韓啟德：今年，全國人大常委會已派出了專門的調研組到幾個發達國家了解控煙程度，同時也在國內進行調研，為控煙立法做積極準備。

　　衛生部部長陳竺：各級衛生行政部門要切實加強對控煙工作的領導；廣大衛生工作者在提供醫療衛生服務過程中，主動開展控煙健康教育，積極宣傳吸煙危害健康的科學知識。

? 　活動介紹

　　《煙草控制框架公約》在我國生效6年來，我國控煙履約工作取得進展。但在《公約》生效的6年中，我國卷煙的生產量和銷售量節節攀升，增加了近30%。中國成人吸煙率居高不下的同時，吸煙人群出現低齡化和女性增多的傾向。當全球推進控煙的浪潮中，2011年中國工程院評選出了“煙草院士”；2012年“中式卷煙技術”參評國家科學技術獎。這些數據和現象再次表明我國控煙工作任重道遠。　

　　為更好地凝聚控煙力量，宣傳煙草危害，進一步推動我國控煙履約工作，中國健康促進聯盟和衛生工作者控煙“雙十”行動擬于2012年7月12日9：00-12：00在北京新世紀日航飯店（三層世紀廳II）召開以“控制煙草使用，減輕疾病負擔”為主題的“2012年中國控煙論壇”。　

　　倡議

　　2012年中國控煙論壇倡議全國人民“關愛你我健康，遠離煙草危害”。

　　1.相信吸煙危害健康的醫學結論；注重社會公德，吸煙者不在任何可能使他人受到二手煙危害的公共場所吸煙。

　　2.全社會都來關注青少年吸煙問題，保護青少年遠離煙草危害。

　　3.送煙、敬煙是不健康、不文明的行為，從自身做起，不送煙、不敬煙。

　　4.不吸煙者樹立自我保護和維權意識，主動勸阻和參與禁止公共場所吸煙的行動。