? 　煙草在線據法制網編輯整理　　7月31日，《濟南時報》對濟南市民趙先生在濟南軌道交通裝備有限責任公司內抽煙被罰300元，許多市民看到報道后紛紛發表意見。記者在采訪中了解到，《濟南市公共場所禁止吸煙的規定》中的處罰標準僅為10元。律師則表示，300元的處罰無法可依，屬于越權行為。

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　　按規定抽煙處罰僅為10元

　　記者在采訪中了解到，《濟南市公共場所禁止吸煙的規定》第六條規定：禁止吸煙的公共場所的管理單位應當履行下列職責：（一）制定本單位禁止吸煙的制度和措施；（二）在禁止吸煙的公共場所設置統一的禁止吸煙標志。禁止吸煙的公共場所的管理單位應當配備檢查人員。

　　而在該規定的第八條中則明確標明：檢查人員對在本單位范圍內禁止吸煙的公共場所吸煙者，應當予以制止，并可處以10元罰款。檢查人員對吸煙者作出行政處罰決定時，應當向當事人出示由市人民政府統一印制的執法身份證件，填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書，當場交付當事人。

　　這意味著，濟南軌道交通裝備有限責任公司的內部罰款數額是官方標準的30倍！

　　律師：300元處罰無法可依　軌道交通公司越權

　　山東平正大律師事務所趙金一律師告訴記者，除了《濟南市公共場所禁止吸煙的規定》外，我國《公共場所衛生管理條例實施細則》也已于2011年2月14日經衛生部部務會議審議通過，自2011年5月1日起施行。該細則第十八條規定：室內公共場所禁止吸煙。公共場所經營者應當設置醒目的禁止吸煙警語和標志。室外公共場所設置的吸煙區不得位于行人必經的通道上。公共場所經營者應當開展吸煙危害健康的宣傳，并配備專（兼）職人員對吸煙者進行勸阻。

　　趙金一表示，從該條例來看，公共場所禁止吸煙的規定中并沒有具體的處罰數額。“沒有相應的法律條文，并不意味著可以隨意處罰或隨意訂立處罰的額度。”趙金一表示，濟南軌道交通裝備有限責任公司的安保人員可以制止趙先生吸煙，但不能在沒有相應明文規定如何處罰的情況下，擅自越權對趙先生進行高達300元的罰款。“單位的規定可以適用于單位內部員工，但卻不能凌駕于法律之上，對外單位的人員進行處罰。”

　　市民聲音：應加大公共場所禁煙宣傳

　　【禁煙要公平】

　　市民陳先生告訴記者：近日他去參加一場婚宴，看到一婚慶公司的工作人員在酒店內抽煙被處罰。而去參加婚禮的賓客們則隨意“吞云吐霧”，并沒有受到任何制止。“這樣很不公平，難以起到真正在公共場所禁煙的效果。”

　　【處罰要有力】

　　市民王女士表示：在公共場所吸煙者應當受罰，但按照現在的法規，罰得太少難以起到警戒作用。法國有超過17萬名“香煙警察”在公共場所巡邏。一旦發現有人違反禁煙令，“香煙警察”有權對違令者處以68歐元的罰款。

　　【監督靠大眾】

　　市民喬女士說：靠廣大市民制止吸煙者常會遇到對方的不滿，甚至由此而引發糾紛。而靠有限的檢查人員，又很難起到有效的監督。所以，應該加大對公共場所禁止吸煙的宣傳力度，讓公眾接受公共場所不吸煙的這一行為準則。“只有改善了公眾的認知，才能讓公共場所禁煙真正成為現實。”

　　記者在疾控中心了解到，自1996年《濟南市公共場所禁止吸煙的規定》實施以來，這些年衛生主管部門對于公共場所抽煙者主要采取勸說、教育的方式，很少進行行政處罰。

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　　抽根煙被罰300元，冤不冤？?

　　煙草在線據《濟南時報》電子版編輯整理　

趙先生向記者出示300元罰款的單據

　　7月26日，市民趙先生前往營市街濟南軌道交通裝備有限責任公司辦理業務。在等待的過程中，趙先生抽了一根煙。沒想到就是這小小的一根煙，給他帶來了高達300元的罰款。

　　蒙了，抽根煙遭遇300元罰款

　　“26日下午，我去那家公司的財務處辦理業務，沒想到會遇上這個意外。”30日上午，趙先生告訴記者，他當時在該公司院內等候，閑得無聊犯了煙癮。“我就抽了一根煙，完事后把煙頭扔在了花壇內。”當趙先生把煙頭扔了以后，有一名公司保衛人員上前表示，趙先生因違規吸煙需要接受處罰。“一下子就是300元，任憑我怎么解釋都沒有用。”趙先生告訴記者，在多方求告無果后，他只好交了300元的罰款，并收到了一張“管理獎罰通知單”。“這張通知單，一看就是企業內部的規定，為什么可以處罰我們外單位的人呢。”對于這次抽煙被罰款的事情，趙先生一直迷惑不解。記者看到，這張通知單上寫著“本通知于每月8日前與‘歸口考核匯總表’一并報規劃部。同時，通知被考核單位或個人”的字樣。

　　納悶，沒人提醒抽煙會被罰款

　　趙先生表示，他平時有煙癮，那天心情也比較煩悶。“沒有人告訴我抽煙會被罰款。就這樣被處罰，我覺得太冤枉了。”趙先生告訴記者，當天直到他抽完煙后才有人過來罰款，在他抽煙時卻沒有人過來阻止。

　　30日上午，記者來到濟南軌道交通裝備有限責任公司。在公司大門口和院內，記者均看到了帶有“嚴禁吸煙”的告示牌，但沒有標明吸煙罰款。隨后，記者來到該公司保衛處。保衛處負責人表示，他知道趙先生吸煙被處罰的事。“我們公司有許多噴漆車間，一旦失火損失巨大。所以，我們特別規定公司內除特定區域外一律嚴禁吸煙。既然到我們公司來，就視同接受了我們關于禁煙的規定。”該負責人告訴記者，幾年前公司內曾發生過火災，造成了巨大損失。“前一段時間，我們有個員工在公司非吸煙區域吸煙，最后被罰了800元。”另外，該負責人還表示，確實不是每個進入公司的外單位人員都會被告知吸煙罰款，下一步，該公司保衛部門會盡快在禁煙標志上標明吸煙罰款等字樣，以示提醒。

　　舉措，“公共場所禁煙”已列入濟南立法項目

　　在采訪中，趙先生一再表示，他在濟南從未聽說過抽煙會被罰款，“不知道有沒有相關規定，如果有規定的話，那以后還真是要多加注意。”

　　30日下午，記者聯系了濟南市無煙環境促進項目辦公室副主任張軍。張軍告訴記者，濟南市對于公共場所吸煙曾有過規定，但是一直沒有經過濟南市人大常委會的審議。

　　據了解，在《濟南市人大常委會2012年-2016年地方立法規劃》中，已經將《濟南市公共場所禁止吸煙的規定》（修改）列為人大常委會審議項目的第一位。目前，濟南市無煙環境促進項目辦公室正協助對新的禁煙規定作出若干調整。其中，就有條款涉及公共場所吸煙的處罰問題。新的濟南市“禁煙令”出臺后，對市民在公共場所吸煙行為進行處罰或將有法可依。