暗訪由調(diào)查公司采取攝像、錄像等記錄形式統(tǒng)一進行，不事先打招呼。

　　評估根據(jù)《普通高等學校無煙學校參考標準》中無煙環(huán)境的8項指標，（即室內(nèi)場所煙蒂數(shù)量、室內(nèi)吸煙人數(shù)、學校重點區(qū)域張貼禁煙標識、室內(nèi)場所不設立煙灰缸、校園內(nèi)無煙草廣告和變相廣告、校內(nèi)室外吸煙區(qū)的合理設置、校園內(nèi)控煙宣傳及發(fā)現(xiàn)違規(guī)吸煙行為的積極制止），共計43.5分，再折成100分，60分定為合格標準。（A類為80-100分，B類為70-79分，C類為40-59分，D類為0-39分，共4類。）

　　暗訪抽取了全國1099所高校中的800個校區(qū)，覆蓋了全國除港澳臺地區(qū)以外的31個省級行政轄區(qū)。

　　《2012年報告》顯示：800所高校中超過60分的有139所，占暗訪高校的17.38%。60分以下的高校仍有661所，占82.62%，最低分僅為11.49分。

　　專家組結(jié)合2011年評估結(jié)果，為了盡快推進全國高校校區(qū)無煙環(huán)境建設，促進高校校區(qū)營建室內(nèi)良好的無煙環(huán)境，對“室內(nèi)煙蒂數(shù)量”、“室內(nèi)煙具擺放”、“重點室內(nèi)公共區(qū)域禁煙警示標志張貼”進行了調(diào)整，增加了此三項指標分值的權(quán)重。

　　《2012年報告》還將800所暗訪高校按照高校類型、隸屬類別、專業(yè)分類和地理區(qū)域進行分類評估：

　　按照高校類型評估，985高校居于首位；211高校（不含985高校）位列第二；獨立學院位列第三分；普通高校（不含211高校）位列第四。

　　按高校隸屬關(guān)系評估，部委直屬高校平均得分第一；地方高校平均得分第二，共建高校平均得分第三。

　　按高校專業(yè)分類評估，語言、藝術(shù)、綜合專業(yè)位列前三名；農(nóng)業(yè)、政法、體育專業(yè)位列后三名。

　　按照高校地理區(qū)域統(tǒng)計，各省平均得分排名，前三名的分別為北京市、青海省和天津市，后三名分別為海南省、云南省、江西省。

　　《2012年報告》與《2011年報告》相比：

　　一、高校無煙環(huán)境創(chuàng)建情況整體及得分明顯提升。A、B、C三類高校數(shù)量均有提升，其中A類（80-100分）上升了1.13%，B類（60-79分）上升了14.25%，C類（40-59分）上升了42.12%，D類（0-39分）下降了57.50%。

　　二、禁煙標示張貼情況大幅提升，所有受訪高校均張貼了禁煙標示，而2011年暗訪發(fā)現(xiàn)僅有55.5%的高校張貼了禁煙標示。

　　三、無煙環(huán)境創(chuàng)建發(fā)展不平衡。北京排名提升迅速，江西退步明顯。2012年北京市高校無煙環(huán)境總體得分為58.98分，在31個省市自治區(qū)、直轄市中名列第一，較2011年的第23位而言，名次提升迅速。而有些省份高校無煙環(huán)境創(chuàng)建緩慢，如江西省2012年得分為36.87分，較2011年的30.02分而言，雖然整體得分也有上升，但上升速度相對較慢，排列名次由2011年的第20位下降本次的最后一名，第31位。

　　本次暗訪事前不打招呼，結(jié)果公正、真實，并有錄像記錄為證。雖然此次暗訪相比去年有所提升，但高校無煙環(huán)境創(chuàng)建仍有很大的提高空間。其中高校室內(nèi)吸煙行為仍較為普遍，男生宿舍室內(nèi)煙蒂數(shù)最多，仍為重災區(qū)。

　　對此，中國控煙協(xié)會提出以下意見和建議：

　　第一　各級教育、衛(wèi)生行政部門和高校需要盡一步加大貫徹落實兩部委文件的力度，并高度重視控煙工作。把控煙作為高校精神文明建設和預防學生疾病的工作重點。加大對問題高校的問責，把無煙學校的創(chuàng)建納入學校考核評比內(nèi)容，加大投入，尤其是評估較差的省要認真盡快行動起來。

　　第二　高校要加強控煙宣傳并加大控煙干預力度。學校要通過課堂教學、課外講座、班會、沙龍、同伴教育、知識競賽、板報等多種形式開展控煙宣傳活動，讓廣大師生員工了解煙草危害，教師要做到不在學生面前吸煙，學生自覺做到不嘗試吸煙、勸阻他人吸煙、拒絕吸二手煙，樹立“不吸煙、我健康、我時尚”、“被吸煙、我不干”的觀念和意識，共同創(chuàng)建高校無煙環(huán)境并積極參與社會無煙行動。

　　第三　各級教育行政部門要加強對高校控煙工作的領(lǐng)導，定期督導檢查高校的控煙制度，控煙措施落實情況，將控煙納入學校教學質(zhì)量。校領(lǐng)導，共青團和學生會負責人應率先帶頭控煙，為師生員工做出榜樣。各級衛(wèi)生行政部門和專業(yè)機構(gòu)要加強對教職員工的控煙培訓和技術(shù)指導。

　　第四，高校應堅決杜絕一切形式的煙草廣告、變相煙草廣告、促銷和贊助活動，有效抵制煙草企業(yè)對高校師生的誘惑。

　　會上，中國控制吸煙協(xié)會常務副會長許桂華指出，通過2011年、2012年兩次對高校無煙環(huán)境的暗訪顯示，一是高校的無煙環(huán)境整體好轉(zhuǎn)。2011年學校無煙環(huán)境達到及格標準的僅有2%，而今年是17.38%，較去年提高了15.38%。說明各高校認真落實貫徹教育部、衛(wèi)生部關(guān)于“進一步加強學校控煙工作意見”的文件精神；二是高校控煙發(fā)展不平衡。有的學校無煙環(huán)境全面提升，如北京交通大學，我們又對其進行了3次復核，結(jié)論基本一致。校園室內(nèi)的煙草煙霧仍然危害著大學生的身心健康；高校室內(nèi)吸煙行為沒有得到有效遏制。暗訪中發(fā)現(xiàn)2011年有164人，2012年有210人，發(fā)現(xiàn)室內(nèi)吸煙的場所中男生宿舍所占比例由2011年的43.12%，下降到今年的29.9%，下降了13.22%；而學生食堂吸煙行為呈上升趨勢，由2011年的22.64%上升到2012年的41.38%，上升了18.74%。三是高校落實無煙環(huán)境創(chuàng)建任務亟待加強。從整體而言，仍有82.62%高校無煙環(huán)境仍然不及格；說明創(chuàng)建室內(nèi)無煙環(huán)境應需加大力氣。從暗訪中可以看出絕大部門高校無煙環(huán)境還未達到60分，最低得分僅為11.49分。表明落實兩部委文件不力，控煙行動未得到領(lǐng)導充分重視。特別需要指出的是個別學校還有煙草變相廣告。

　　有調(diào)查顯示，大學階段是產(chǎn)生新煙民的高危期，18-21歲青年人是成為煙民的高發(fā)期，為減少煙草危害和煙民數(shù)量，中國寄希望于不增加青少年煙民，而高校在校生有2000-3000萬人，在大學加強控煙宣傳教育不僅是減少新煙民數(shù)量，而且是培養(yǎng)年輕大學生科學、健康生活方式的最佳場所。同時，通過他們影響、帶動社會的科學、文明、健康的生活方式。因此，我強烈呼吁各級教育部門、學校領(lǐng)導一定要站在提高中華民族健康、促進民族復興和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的高度，抓青少年的控煙和無煙校園的創(chuàng)建。

　　附件：

　　致全國高校校長的公開信

　　尊敬的各位校長：

　　世界各國已經(jīng)公認吸煙和接觸二手煙會導致多種疾病、殘疾及死亡。煙草煙霧己對人類健康、社會、經(jīng)濟和環(huán)境造成嚴重后果。我國是全球最大的煙草生產(chǎn)和消費國，也是全球最大的煙草受害國。全國現(xiàn)在的吸煙人數(shù)超過了3億，有7.4億人受到二手煙暴露，每年死于煙草相關(guān)疾病者達120萬人。據(jù)有關(guān)專家估計，如不采取有效措施，到2030年，歸因于煙草使用的死亡人數(shù)將突破300萬，這無疑將對我國公民健康和社會經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大影響。

　　隨著各國政府和公眾對煙草危害認識的提高，控制吸煙己形成共識。目前全球己有172個國家簽署了世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》。我國全國人大常委會己批準《公約》并于2006年1月9日在我國正式生效，“十二五”規(guī)劃又明確提出“全面推行公共場所控煙”。

　　大學階段是產(chǎn)生新煙民的高危期，調(diào)查顯示，18-21歲青年人是成為煙民的高發(fā)期，為減少煙草危害和煙民數(shù)量，中國寄希望于不增加青少年煙民，而每年我國高校在校生有約2000-3000萬人，在大學加強控煙宣傳教育不僅是減少新煙民數(shù)量，而且是培養(yǎng)年輕大學生科學、健康生活方式的最佳場所。同時，通過他們的影響還可以帶動社會的科學、文明、健康的生活方式。

　　為此，教育部、衛(wèi)生部于2010年7月聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強學校控煙工作的意見》和《無煙學校參考標準》，要求學校開展控煙宣傳教育，創(chuàng)建無煙校園，切實保護學生免受煙草煙霧的危害，確保學生擁有一個健康的生活方式和清新的學習環(huán)境。

　　中國控制吸煙協(xié)會2012年3月至6月對全國31個省（市）的800所高校校區(qū)無煙環(huán)境情況進行了暗訪調(diào)查。調(diào)查顯示：高校的無煙環(huán)境較2011年有所改進，但整體情況仍不容樂觀。仍有大部分高校沒有達到60分，最低分僅為11.49分。室內(nèi)吸煙行為較為普遍；控煙宣傳普遍較薄弱，有的學校至今還未采取任何措施。

　　大學是為國家培養(yǎng)人才的重要場所，大學生是祖國未來的建設者和創(chuàng)造者，肩負著民族復興和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重任，為此，我們特希望您及貴校：

　　高度重視創(chuàng)建無煙環(huán)境和在學校加強控煙宣傳的重要性，希望盡快認真貫徹落實兩部文件和高校無煙學校標準，制定切實可行的計劃和實施方案，把控煙作為高校精神文明建設和預防慢性疾病和增強學生體質(zhì)的重要任務。

　　建立健全控煙制度。將責任落實到人，有專人負責學校控煙工作。校園內(nèi)非吸煙區(qū)設置醒目的禁煙標志，堅決杜絕煙草廣告或變相煙草廣告。

　　加強控煙宣傳教育。將控煙宣傳教育納入學校健康教育計劃，通過課堂教學、講座、班會、同伴教育、知識競賽、板報等多種形式向師生宣傳煙草危害，拒絕吸二手煙等。培養(yǎng)大學生養(yǎng)成良好的健康、文明、科學的生活方式和行為習慣。

　　我們真誠地希望，在您們的重視、支持和領(lǐng)導下，期盼各高校力爭在一到二年內(nèi)實現(xiàn)無煙目標，為全社會控煙作出榜樣。

　　中國控制吸煙協(xié)會

　　2012年12月1日