??? 煙草在線據(jù)財新網(wǎng)報道??? 中國有3.5億煙民，是世界最大的煙草消費和生產(chǎn)國，然而，“在施行世衛(wèi)組織《煙草控制框架公約》（下稱《公約》）長達(dá)八年后，中國仍然沒有出臺任何一部全國性的控?zé)煼煞ㄒ?guī)。”

　　近日，中國疾病預(yù)防控制中心原副主任楊功煥在一次內(nèi)部研討會上直指控?zé)熈⒎ǖ臏蟆Ｄ壳?#xff0c;中國僅有少數(shù)城市出臺控?zé)煼煞ㄒ?guī)，公共場所禁煙的全國性法律規(guī)定仍是空白。楊功煥對財新記者表示，中國依然屬于公約生效后仍無國家級立法的少數(shù)幾個國家之一。

　　中國政府并非沒有做出努力，2012年，官方出臺的《中國煙草控制規(guī)劃（2012-2015）》就提出要制定全國性的禁煙法規(guī)，并將青少年吸煙率從2010年的11.5%逐步下降到8.5%以下，成年人吸煙率由28.1%降至25%以下。但楊功煥對此不樂觀，她稱，“前兩年就毫無進(jìn)展，全面禁止煙草廣告、贊助和促銷以及全國性公共場所禁煙立法等方面都沒有看到大的突破，如今時間表里只剩下了一年時間”。

　　根據(jù)《公約》指標(biāo)體系中的十項標(biāo)準(zhǔn)來測量，中國目前的控?zé)煹梅譃?，這十項標(biāo)準(zhǔn)包括是否存在煙草贊助、產(chǎn)品展示、品牌延伸等，中國均不同程度存在這些行為。

　　據(jù)中疾控研究員楊杰介紹，在澳大利亞、巴西等國，煙盒包裝包含大面積驚悚圖像以及具體風(fēng)險信息，且包裝樸素?zé)o品牌特征，甚至有近70個國家專門制定圖形警示的法規(guī)，反觀中國，精美而缺乏警示的煙盒包裝無法起到勸服戒煙的作用，這一點已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界。

　　《煙草控制框架公約》是一份由世衛(wèi)組織制定，旨在遏制煙草消費和生產(chǎn)，保護(hù)民眾健康的國際條約，其在2003年第56屆世界衛(wèi)生大會上以192票高票通過，中國是第77個簽約國。《公約》在2005年由全國人大常委會表決批準(zhǔn)實施，并于 2006年1月9日正式生效。

　　《公約》從減少煙草需求和供給兩方面做出規(guī)定，包括提高煙草稅，煙盒包裝含警示圖形，全面禁止煙草廣告和促銷，公共場所全面禁煙，以及在供給方面減少煙草生產(chǎn)補(bǔ)貼等。在實施8年之后，中國的履約情況仍不理想，以上方面突破甚少。2015年將近，中國政府在《中國煙草控制規(guī)劃》中所作的承諾能否兌現(xiàn)，成為考驗政府公信力的一大標(biāo)志。