??? 煙草在線據(jù)《甘肅日報(bào)》報(bào)道??? 2014年1月1日，《蘭州市公共場所控制吸煙條例》正式實(shí)施。

??? 3月，蘭州市又出臺了《公共場所控制吸煙條例實(shí)施細(xì)則（暫行）規(guī)定》，其中規(guī)定“對不履行控?zé)熦?zé)任的場所管理者和經(jīng)營者，可處以2000元以上1萬元以下的罰款”，被稱為西部最嚴(yán)控?zé)熞?guī)定。

??? 5月，蘭州控?zé)焾?zhí)法開啟“處罰”模式。

??? 那么，在“控?zé)熈睢睂?shí)施近一年來，蘭州市的控?zé)煛⒔麩熐闆r到底如何呢？連日來記者進(jìn)行了走訪調(diào)查。

??? 公共場合仍有吸煙者

??? 隨著蘭州市控?zé)煛⒔麩煿ぷ鞯牟粩嚅_展，許多公共場所都貼上了禁止吸煙的標(biāo)識，如果有人吸煙，就會(huì)有人前來制止，因此，在公共場所吸煙者明顯減少。但仍有一部分人將公共場所禁止吸煙的規(guī)定拋在腦后，這既與吸煙者的素質(zhì)有關(guān)，又與共公場所的管理者有關(guān)。

??? 近日，記者在蘭州火車站、汽車東站的候車室看到，這些地方都張貼了禁止吸煙的標(biāo)識，候車的乘客沒有吸煙者。

??? 11月15日晚7時(shí)許，記者在永昌路的一家餐館看到，一男子和朋友用餐時(shí)，一邊抽煙一邊聊天，使得原本空間很小的餐館“煙霧繚繞”，而餐館老板和服務(wù)員對此視而不見。

??? 與此相反，在七里河區(qū)西津西路附近的一家包子館，收銀臺旁擺放著禁止吸煙、控?zé)煴O(jiān)督員的標(biāo)識。“自從擺放了禁煙標(biāo)識后，在餐館吸煙的顧客幾乎沒有了，偶爾有個(gè)別吸煙的，我們會(huì)上前勸解。”該包子館的服務(wù)員說，將禁煙標(biāo)識擺放在點(diǎn)餐的醒目位置，能對吸煙的顧客起到提醒作用。

??? “本場所為限制吸煙場所，大廳、無煙包廂及無煙樓層禁止吸煙，請自覺遵守，違者個(gè)人罰款50-200元，單位罰款2000-10000元，舉報(bào)投訴電話：12320”。七里河區(qū)一砂鍋店也是將禁煙標(biāo)識張貼在了收銀臺和用餐大廳的墻壁上。記者看到，這里用餐的客人達(dá)到了五六十人，無一人抽煙。

??? 近日，記者通過對蘭州市一些企事業(yè)單位走訪發(fā)現(xiàn)，有個(gè)別單位雖然將禁煙規(guī)定貼上墻，但在辦公區(qū)域或者會(huì)議室里還是有人在抽煙，踏進(jìn)辦公樓樓道，就能聞見濃濃的煙味。

??? 同時(shí)，記者在蘭州某醫(yī)院看到，雖然該醫(yī)院的就診大樓上張貼著無煙醫(yī)院的標(biāo)識，但有些自律意識不強(qiáng)的煙民，隨時(shí)隨地抽煙，也無人管理。

??? 在許多網(wǎng)吧，吸煙現(xiàn)象依然普遍。一名網(wǎng)吧老板對記者說：“來網(wǎng)吧上網(wǎng)的人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，管理起來有點(diǎn)難度?！?/p>

??? 控?zé)煿ぷ鲬?yīng)該全民參與

??? 吸煙危害健康已是眾所周知的事實(shí)。

??? “一個(gè)每天吸15至20支香煙的人，其易患肺癌、口腔癌或喉癌致死的幾率要比不吸煙的人高14倍，其易患食道癌致死的幾率比不吸煙的人高4倍，死于膀胱癌、心臟病的幾率要高兩倍。對女性吸煙者來說，吸煙對皮膚有刺激，增加皮膚皺紋，吸煙可加速骨質(zhì)疏松、不孕?！币幻t(yī)學(xué)專家對于吸煙的危害這樣說道。

??? “二手煙”的危害往往被人們忽視，其危害更加嚴(yán)重，尤其有害于婦女和兒童。據(jù)2013年蘭州市煙草流行現(xiàn)狀分析報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，蘭州市民每周接觸二手煙比例88.5%，男性為93.7%，女性為83.3%。

??? 今年4月，蘭州市控?zé)熮k啟動(dòng)征集了100名“公共場所控?zé)熈x務(wù)監(jiān)督員”，通過選拔，人大代表、政協(xié)委員、街道社區(qū)工作人員、各事業(yè)單位工作人員，還有民警、學(xué)生、教師、私營業(yè)主等百人入選監(jiān)督員隊(duì)伍，其中大專以上學(xué)歷占60%左右。

??? 監(jiān)督員在公共場所控?zé)煿ぷ髦?#xff0c;主要發(fā)揮參與和監(jiān)督作用，達(dá)到引領(lǐng)示范和公眾參與的目的。

??? 《蘭州市公共場所控制吸煙條例》明確規(guī)定，控制吸煙場所分為禁止吸煙場所和限制吸煙場所。禁止吸煙場所主要有：各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校、商場、超市、網(wǎng)吧、各種公共場所電梯內(nèi)區(qū)域、體育場館、汽車站火車站、公共汽車、出租汽車、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等區(qū)域；限制吸煙場所主要有：各類餐飲服務(wù)場所、各類賓館酒店、公眾休閑娛樂場所、機(jī)場的室內(nèi)區(qū)域等四大類區(qū)域。

??? 在一街道辦工作的宋女士說，僅僅依靠政府部門以及從社會(huì)中選拔出的百名監(jiān)督員開展控?zé)煿ぷ魇遣粔虻?#xff0c;應(yīng)該全民動(dòng)員，在上述公共場合形成“三只眼”監(jiān)督，人人都可以勸解自律不強(qiáng)的吸煙者，對不聽勸者取證舉報(bào)。

??? 加大執(zhí)法處罰力度

??? 根據(jù)蘭州市出臺的《公共場所控制吸煙條例實(shí)施細(xì)則(暫行)規(guī)定》，在禁止吸煙場所和限制吸煙場所的非吸煙室或者非劃定吸煙區(qū)吸煙的，由相關(guān)監(jiān)管部門予以警告，責(zé)令改正；拒不改正的，處以50元以上200元以下罰款。不聽勸阻且擾亂社會(huì)秩序，或者阻礙有關(guān)行政管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對不履行控制吸煙責(zé)任的場所管理者和經(jīng)營者，由相關(guān)監(jiān)管部門予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以2000元以上1萬元以下罰款。

??? 同時(shí)，該《規(guī)定》明確，限制吸煙場所，在2015年12月31日前全部取消吸煙室（吸煙區(qū)）。向未成年人出售煙草制品處以500元-5000元罰款。

??? 記者了解到，蘭州市控?zé)?、禁煙工作?jīng)歷了為期4個(gè)月的“宣傳勸誡期”，從5月份進(jìn)入執(zhí)法“處罰期”。蘭州市控?zé)熮k已聯(lián)合公安、工商、食藥監(jiān)等多個(gè)部門聯(lián)合執(zhí)法，對該《條例》中明確規(guī)定的八類全面禁煙區(qū)域、四類限制吸煙區(qū)域，進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法檢查，控?zé)煿ぷ饕呀?jīng)取得了一定的成績。

??? “我喜歡開這樣的無煙會(huì)議，整個(gè)會(huì)場沒有一人抽煙，空氣清新?！?1月4日，參加完蘭州市扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)“萬企計(jì)劃”實(shí)施方案政策研討會(huì)的李女士說，少了煙灰缸、沒了煙味，對參會(huì)的女士來說是種“優(yōu)待”，也不會(huì)被“二手煙”熏得頭疼，會(huì)議內(nèi)容也容易被學(xué)習(xí)接受。

??? 一名執(zhí)法工作人員說，控?zé)熓嵌嗖块T執(zhí)法，蘭州市控?zé)熗对V熱線目前已與12320衛(wèi)生熱線電話系統(tǒng)并軌，市民如發(fā)現(xiàn)違法行為，即可撥打12320熱線電話，12320會(huì)將信息反饋至相應(yīng)監(jiān)管執(zhí)法部門，并督促人員進(jìn)行處罰。

??? 甘肅省人大常委會(huì)立法顧問、蘭州大學(xué)法學(xué)院副教授遲方旭分析說，今后的控?zé)煿ぷ麝P(guān)鍵是要把法規(guī)落到實(shí)處，多部門執(zhí)法要避免相互推諉扯皮，執(zhí)法部門應(yīng)該多走訪、多暗訪，形成長效機(jī)制，對在禁煙區(qū)域、限制吸煙區(qū)域的吸煙者和管理者加大處罰力度。